废弃动力电瓶回收运用瓶颈怎么破解？
现在，新能源车辆退役废弃动力电瓶的回收处理运用问题导致社会广泛关注，已成为我国新能源车辆产业发展中亟需破解的窘境。
笔者觉得，整治解决好此问题，需由政府相关部委及时出手、行业企业同心联手，推动建立新能源车辆动力电瓶回收管理体制，形成全周期管控、全产业链回收的资源高效运用机制，引导各相关方力量积极发挥作用，齐力加强动力电瓶回收运用市场健康发展。
废弃动力电瓶回收数目激增、回收渠道零乱、环保风险减小、安全隐患增多，严重阻碍回收资源运用效率提高。
通过自主考察了解，2021年，我国新能源车辆销售已突破350万辆，全年累计装车量达154.5吉瓦时，环比下降142.8%，这阐明动力电瓶已迎来迅速下降期。与此同时，退役动力电瓶人数也随之提高。按纯电动车辆动力电瓶使用寿命推测，2018年曾经销售的约130万辆纯电动车辆将相继跨入报废期。数据显示，我国国外新能源车辆动力电瓶累计退役量已超出20万吨，预计到2025年将达到78万吨。
现在，我国一些地方电瓶回收市场比较纷乱。一些正规从事新能源车辆废弃动力电瓶回收运用的大企业反映，通过正规渠道回收来的动力电瓶仅占全行业数目的1/4，约有一半以上流向了非正规渠道的民间小作坊，面临电瓶回收总量不足、货源供应不上、累遭非规范的个体户和小作坊挤压生存空间的窘境。
而流入小作坊的大量废弃动力电板，被拆解企业在民房狭小、位置偏远的地方进行人工操作，导致严重的环境污染风险。更令人担心的是，它们将竞购来的动力电瓶经女工手工拆解后，拣选装配成不同尺寸的其他电板，除了大量适于低速电动单车、电动四轮车和家庭储能、备用电源等，埋下安全隐患；但是无形中搅乱了市场秩序，给规范生产企业带给了不公正和较大费用负担。
同时，从全省新能源车辆动力电瓶回收运用试点省市看，虽然有了一些成功探求，但商业方式变得单一，非常是下游市场体量较小，规模不大，运行效率也不高，梯次运用仍处于尚不成熟的试点起步期。
因此，规避将要到来的废弃动力电瓶急剧下降的高峰期，推动回收运用机制建设，加快推动创新梯次运用电瓶商业方式，势在必行，时不我待。
推进构建新能源车辆退役废弃动力电瓶回收运用机制的几点详细建议：
一、严格市场准入制度。
逐步建立《新能源车辆废弃动力蓄电瓶综合运用行业规范条件》，并上升为行业行政许可，促使“有形之手”积极作为，加强企业回收运用资质和具有危险品货运资质监管力度。对正规企业予以资金补助和征税等缴纳，有效遏止回收运用小作坊、个体户无序扩张，着力避免“劣币驱逐良币”。构建完善退役动力电瓶回收行业规范企业认证认可名单公示机制。通过严规严管严治，既管治“增量”，又阻碍“存量”，起到规范洁净动力电瓶回收市场作用。
其中，各级政协组织可根据民主监督职能，将废弃动力电瓶回收运用中的污染预防列为重点监督协商内容和确定监督考察专题。坚信通过市场准入、技术进步和强监管整治的合力作用，将会引导退役废弃动力电瓶回收行业健康发展。
二、加快构建建立电瓶回收运用数字网路，加强全生命周期追溯管理。
逐步建立以编码为信息载体、赋予单个电瓶“身份证”的动力蓄电瓶全生命周期管理检测机制，充分运用一体化追溯、追踪、回收的国家平台，加强新能源车辆国家检测与动力蓄电瓶回收运用的追溯综合管理。积极推动智慧城市、物联网、新能源储能等多领域的梯次锂电池应用，加快数字经济与回收行业企业深度融合，引导回收行业企业数字化变革，推动新一代智能智慧信息技术为回收设备赋智、为回收企业形参、为回收产业赋能。
推动回收服务网点、保养修理网点布局，公开公正公平统筹区域网点，防止盲目建点、无序不规范设站、欺行垄断竞争。推进回收运用数字网路平台维保动态监控监管，促使产生以市场为导向、企业为主体、行业做经理、政府行监管、人大抓督导、政协作监督的覆盖面更大更广的数字经济回收运用整治机制。
三、加大回收运用企业科技支撑。
从新政支持、财政投入、鼓励创新等众多方面，引导动力电瓶回收企业推动自主创新推动技术升级脚步，不断提高回收运用技术稳定性、可靠性和安全性。
考察获知，动力电瓶回收运用技术提高的进步空间潜力巨大。现在动力电瓶回收梯次运用市场的主力军——三元锂电池的梯次运用技术还很不成熟，电瓶热稳定性差，安全性无法突破。即便踏入规模化梯次运用，有极大的安全隐患；且经济费用较高，企业也无法承受。突破这种技术瓶颈和破解安全难题，还要国家有关部委颁布相关激励鼓励新政，支持企业提高科技研制投入关于废旧电池回收利用的调查，调动起市场积极性。
四、积极引导消费者提高回收运用、循环运用意识，好心参与回收运用机制建设。
充分调动新能源车辆司机向动力电瓶回收运用企业主动移交退役电瓶的积极性，为司机提供更便捷、更快捷的回收服务。有关方面应指导消费者在买车时重视检测配置的动力电瓶是否是正规合格产品，在更换电瓶时订购安装正规厂商生产的合格电板，让伪劣不良电瓶没有市场。提倡借鉴国际经验，将新能源动力车辆司机、汽车营运公司等消费者群体一并划入电瓶回收运用网路主体，采取“预押金制”“送旧换新奖补”等激励制度措施，鼓励消费者参与产业发展和协同整治。支持借鉴一些限贷城市将车辆规范报废与申请牌照挂钩的做法关于废旧电池回收利用的调查，鼓励探求车电分离、换电、以租代售、融资出租等新商业销售方式，以矫治逐利行为。倡导动力电瓶回收运用企业主动与新能源车辆企业和司机举行签约服务、加强保养修理，逐步加强生产者与消费者牵手参与新能源车辆动力电瓶回收运用和安全使用全步骤管理的责任感、使命感、获得感。
五、狠抓生产者责任延展机制的落实。
生产者责任延展体制的确立，使废弃动力电瓶回收运用产业有了“主心骨”和“定盘星”，应当坚持好、完善好。建议组织举行对2018年起实施的《新能源车辆动力蓄电瓶回收运用管理暂行方法》贯彻落实的督促检测，在总缔结功经验、找出存在问题基础上，有针对性提出新方法，上升为国家层面推行。对一些早已初步确立的动力电瓶回收服务机制、经销商废弃动力电瓶回收管理步骤等，行业经理部委应跟踪问效、查效，督促兑现落实，在实践中建立。对责任延展落实不到位的车辆生产企业、电池生产厂、主机厂等主体构建约谈函询机制。重视引导和规范生产企业与回收企业、电商平台共享信息，充分发挥生产者在动力电瓶回收运用中的奇特作用。
逐步加强对新能源车辆动力电瓶回收运用管理方法非常是车辆生产者责任延展机制的宣传教育力度，引导产业链相关企业联手行动，自觉肩负起新能源车辆动力电瓶回收运用的社会责任，有序有效、依法依规开拓动力电瓶回收这片蓝海。
（作者：全省政协人口资源环境执委会原驻会副书记凌振国）
《人民政协报》（2022年06月23日第06版）
（来源：人民政协网原文题目：废弃动力电瓶回收运用难，怎么破解？）
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