造纸行业对进口废纸供应的依赖程度高 2007年，我国造纸工业废纸供应浆利用率已达到59%，其中进口废纸供应浆利用率为26.7%，远高于木浆利用率22%和非木材利用率19%，国内废纸供应回收率仅为37.9%，还远低于47.7%的世界平均水平和发达国家80%左右的水平。例如：德国的废纸供应回收率现已超过70%废纸的回收利用，日本的废纸供应回收率约为73%，芬兰城市里的旧报纸、杂志的回收率已经达到100%。这说明我国造纸工业对进口废纸供应资源具有很大的依赖性，不过从另一个角度也表明我国的废纸供应回收利用还存在着巨大的潜力，有待于进一步挖掘。 由于我国地域辽阔，区域经济发展状况存在一定差异，国内废纸供应的回收在其货源的收集、分类、收集资金、组织管理等方面还尚不完善，尚未建立起一套完善的废纸供应回收市场体系。许多发达国家对废纸供应都有统一规定的标准，如美国有51种废纸的回收利用，日本有25种，欧洲有5组57种，按品种分类分选达标，购销按标准执行。我国的废纸供应分类和废纸供应的质量标准大约分为11类，目前尚未正式执行。再有，国产纸浆中配有20%左右的非木材纤维原料如麦草浆、芦苇浆等，所回收的废纸供应质量与进口废纸供应相比有较大的差距。
这些都是导致国内废纸供应回收率低的原因。据海关方面统计，2007年1-10月，我国已累计进口废纸供应1896万吨，价值高达33亿美元，分别比2006年同期增长18.3%和48.8%。在平均价格方面，2007年进口废纸供应的平均价格为179.2美元/吨，较2006年上涨了27.9%。尽管如此，2007年废纸供应进口热度仍然不减，还有关税优惠，进口纸及纸制品必须按照2%到7.5%的税率征收关税，而纸浆和废纸供应的进口关税为零，这在一定程度上也刺激了国外废纸供应的进口。 废纸供应回收利用产业化水平有待提高 产业化水平低的根源在于废纸供应再生产业扶持政策缺乏力度，同时产业基础差也是一个重要的制约因素。当前我国内废纸供应回收利用的一个重要瓶颈是废纸供应原料无论在品质，还是规模上都难以满足造纸企业的要求。许多地方仅简单地将废纸供应分为书刊杂志、报纸、纸板、纸袋、白纸边等有限的几种，缺乏统一标准，而且以散装的形式从废旧物资集散市场向外运输。而国际上标准化的商品打包废纸供应已经成为大宗贸易商品。在缺乏行业标准和统一监管的情况下，我国废纸供应回收体系尚不规范，难以出现有实力的大型废纸供应供货商。国内废纸供应的混杂和小批量运输，难以满足造纸企业大规模生产的需要。为追求稳定的供货渠道和原料品质，大中型造纸企业不得不采用进口废纸供应作为原料。
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