扩大利用废纸资源是我国造纸工业原料方针的一个方面。最近国家计委召开会议讨论造纸工业的发展问题，有关领导和与会专家一致认为，当前和今后一段时间，应着重抓好废纸回收利用，并加大这方面的宣传力度。中国造纸学会、中国轻工集团于1999年成立了造纸二次纤维利用协作中心，根据国家提出的“推进资源综合利用技术研究开发，加强废旧物资回收利用，加快废弃物处理的产业化，促进废物转化可利用资源”的要求，为扩大废纸回收利用，加快发展造纸工业，“九五”期间分别在上海、杭州、山东济宁、浙江绍兴等地召开二次纤维回收利用技术研讨会，并在湖北通山举办技术培训班，对废纸回收利用起到了积极的推动作用。
1、废纸回收利用的重要意义
1.1由于当今世界环境日趋恶化，人们的环保意识日益增强，为了节省资源，保护环境，废纸(也称二次纤维)回收利用越来越引起人们的重视。特别是废纸利用给企业带来节约投资、降低成本、减少污染、改善质量等诸多好处废纸的回收利用，更给废纸的回收利用创造了巨大的推动力。据有关专家测算，利用1吨废纸相当于节约3米3木材，1.2吨标准煤，600度电，100吨水，所以世界各国都把废纸回收利用作为一项重要工作来抓，有些国家还通过法律、法规要求在某些纸张中必须含有一定比例的废纸浆。
1.2我国废纸回收利用随着造纸工业发展而快速增长。废纸浆用量从1995年的760万吨，上升到2000年的1230万吨，占造纸浆总用量的41%，但远远落后于国外一些发达国家水平，说明我国回收利用废纸的潜力还相当大。1999年全世界纸和纸板产量为3.16亿吨，共回收废纸1.37亿吨，回收率为当年纸和纸板消费量的43.7%，利用率为当年纸和纸板生产量的44.2%，其中德国61%，美国72%，法国54%，荷兰74%，西班牙81%，日本55%，韩国79%，我国台湾省90%。一般纤维资源短缺的国家和地区，废纸回收利用率较高。我国造纸纤维资源比较贫乏，尤其是木材纤维，所以除了回收利用国内废纸外，还要积极利用国外废纸。外国废纸主要成分是木材纤维，质量好，价格合理，利用价值高，可以改善产品质量，提高企业经济效益。近年来，进口废纸量猛增，1995年进口量为89万吨，2000年达到371万吨，比1999年251万吨增加120万吨，一年内增长47.6%，而且进口量还在逐年增长。
1.3我国造纸纤维原料资源短缺状况越来越突出，2000年我国进口纸、纸板、纸浆、废纸和纸制品总量已达1337万吨。为了加快造纸工业原料结构的调整，植树造林已得到国家重视，出台了加快造纸林基地建设，实现林纸一体化发展的政策，造纸企业和林业部门正在研究实施优良树种的栽培、种植，但最快也得5～8年，才能成片砍伐，而草类资源也不可能有很大发展，尤其是麦草制浆的污染尚未得到根本解决。所以，当前最好的办法就是扩大废纸回收利用，既解决了造纸资源，又改善了环境，一举两得。只有充分利用废纸，调整造纸原料结构，才可缓解纤维资源不足，减少污染，改善环境，同时还可大量节约用水，减少原生纤维用量，提高企业经济效益，增强企业市场竞争力，保证造纸工业可持续发展。
2、我国废纸回收利用现状和存在问题
2.1废纸回收利用的数量正在加快增长
由于利用废纸作为原料生产纸和纸板具有显著的经济效益和社会效益，废纸回收利用正在全国各地加快发展，尤其是沿海地区发展迅猛，其中包括广东、广西、福建、浙江、江苏、山东等省，以及京、津、沪三大城市。浙江省造纸行业从80年代起就调整原料结构，大力提倡与推广废纸造纸，取得成功，现在废纸在全省造纸纤维原料中的比重超过76%，达到国外回收利用废纸国家的先进水平。浙江省富阳市现有200多家纸厂，总产量已达130万～150万吨，主要用废纸作原料。广东省也已超过60%，如东莞玖龙纸业公司继一期工程年产20万吨牛皮卡纸于1998年投产后，二期年产40万吨高档卡纸于2000年投产，目前正在建设三期工程，年产40万吨高档瓦楞原纸，投产后产量将突破100万吨，原料主要用废纸。造纸工业发展较快的省、市，正在制定扩大废纸回收利用、加快发展造纸工业的规划，力争在较短的时间内，在废纸回收利用上有一个新的突破。当前问题是发展不平衡，有些省市废纸回收利用步伐还比较缓慢。
2.2积极有效地利用国外资源
由于外国废纸主要是木材纤维，从2000年废纸进口量及用汇量可以看出，2000年比1999年总废纸进口量和分类品种废纸进口量均有不同程度增加，其中废纸总量增加了47.6%，从1999年的251万吨增加至2000年的371万吨。进口废纸用汇从2.45亿美元，增加至5.57亿美元，增加了127%。在海关统计的4类废纸中漂白印刷废纸的进口量增长最快，进口量为32.6万吨，增加了84.5%。进口量以含机械浆废纸(旧报纸)为最大，占全部进口废纸量的1/2，2000年达到180万吨，未漂牛皮纸及瓦楞纸箱废纸进口量为96.1万吨，其他废纸62.6万吨。2000年进口废纸平均价格150美元/吨，比1999年增加52.4美元/吨。按品种划分未漂牛皮纸及瓦楞纸箱废纸为164.4美元/吨，增加66.6美元/吨；漂白印刷纸废纸141美元/吨，增加56.7美元/吨；含机械木浆废纸146.1美元/吨，增加47.7美元/吨；其他废纸143.8美元/吨，增加45美元/吨。总体上2000年与1999年相比废纸价格是震荡上行的。
2.3采用高新技术和先进装备
当今世界制浆造纸技术向减少污染，节约能源、水资源和充分利用纤维再生资源等方面发展。近年来，我国一批资金和技术力量雄厚的企业，坚持高起点、高标准、高层次地选用先进的废纸处理技术，引进国际上先进装备，力争在短期内跟上纸业现代化大生产的国际潮流。改革开放以来，我国已从国外引进50多套废纸处理生产线，其中包括未漂牛皮纸及瓦楞纸箱废纸、废旧报纸、漂白印刷纸废纸以及其他废纸处理设备，最大废纸生产线日产能力达到500吨。其中包括碎浆、筛选、净化、除渣、洗涤、浓缩、热分散、搓揉、浮选、脱墨、漂白等先进技术装备，这些进口设备对加快我国废纸利用是很有必要的，它大大缩小了我国废纸处理技术和装备与世界先进水平的差距。现在世界上几乎所有的废纸处理先进装备在我国企业内都可以看到。当前的差距只是在企业规模和个别先进技术的应用方面还落后于国外先进水平。
2.4自主创新和引进技术发展设备制造业
近年来，国内轻工机械厂和科研部门对废纸处理设备的研究开发做了大量工作。有些设备已接近国外先进水平，可靠实用，适合于中小企业处理各种废纸，能较多保持废纸纤维的原有强度，做到节水、节能,纤维流失少,维修方便，价格合理，有利于使用企业接受。山东济宁华一机械公司根据造纸工业发展要求，在“十五”期间，进一步提高废纸浆成套设备性能，最大处理能力提高到400吨/日，脱墨浆成套处理能力达到250吨/日，该厂近期已与美国TBC公司签定废纸处理设备技术转让合同。“九五”期间废纸处理的控制系统发展较快，杭州华章集团在这方面做了大量工作，取得了很大成果，尤其是用废纸生产的纸板项目有很强的竞争力，如景兴纸业15万吨箱纸板、太阳纸业15万吨的白纸板、永泰纸业6.5万吨白纸板的废纸处理自控装置都是一次性投产成功，符合国务院总理朱钅容基在“十五”计划纲要报告中提出的“轻纺行业通过自主创新和引进技术，加快对推动结构升级的共性技术、关键技术和配套技术的开发，振兴装备制造业，开发制造急需的大型高效和先进成套技术装备。”
2.5在废纸处理过程中添加化学助剂
废纸已是用过的二次纤维，不同于原生纤维，强度偏低，颜色灰暗。但可通过添加化学助剂弥补，尤其是脱墨过程中更需要助剂来改善质量，减轻污染。助剂品种很多，可以根据不同用途在不同地点加入。为了更好地进行脱墨，有些企业使用多种表面活性剂复配而成的脱墨剂，科研部门正在研究生物酶。总之，化学助剂使用范围广泛，效果很好。品种有增白、增强、助留、助滤、絮凝、分散、螯合等等。化学助剂不仅改善质量，还可以减轻污染，对生产很有好处，所以国内外造纸企业都十分重视化学助剂的开发应用。近年来，国内一些企业、科研单位在开发研究、推广应用方面做了大量工作，取得了显著成果。
2.6重视废纸处理过程中的二次污染
虽然废纸制浆造纸可以减轻污染，但并非没有污染，在脱墨过程中污染还是比较严重的。近年来，我国已从国外引进多套废纸脱墨污水处理装置，一般均为气浮法，国内华南理工大学开发的絮凝沉淀法，已在广东、山东造纸企业中应用。白水回收装置机型很多，使用广泛，效果很好。
2.7着手进行“废纸回收分类标准”编制
废纸虽然是由收集而来，品种混杂，但国外一些先进国家均制定了废纸回收分类相关标准。随着我国社会环境保护意识的增强，国内越来越多的纸厂采用废纸替代部分木浆及草浆生产各种纸张、纸板，以期降低成本，减少污染物的排放，因此，制定我国的“废纸回收分类标准”已是刻不容缓。经国家科技部批准，中国制浆造纸研究院将承担此项研究。研究费用将使用社会公益研究专项基金，计划在2年时间内完成，上述研究工作已经开始。
2.8加强国内废纸回收、分类和供应工作
近年来，废纸分类、回收问题已引起有关部门重视，北京市将出台“关于北京市再生资源回收行业管理办法”。上海市1998年进口废料123万吨，其中废纸占70%，即进口废纸86万吨，再加上本地回收废纸约70万吨，上海市已具备产业化的条件。为加快发展废纸回收和利用，促进废纸转化为可用物资，上海市造纸公司组建废纸回收利用综合加工厂，这对上海造纸工业发展具有十分重要的意义。
3、“十五”期间扩大废纸回收利用的思路与对策
3.1加快推进废纸利用
“十五”期间,我国造纸工业发展目标是到2005年,纸与纸板消费量达到5000万吨，比2000年增加1400万吨;纸与纸板产量达到4000万吨，比2000年增加1000万吨。2005年废纸浆量占总用浆量的比重增加到45%，废纸浆需用量为1620万吨。为此，今后废纸的使用不仅在数量上大幅度增长，而且在质量、品种、回收方式、处理技术等方面都要有一个新的提高，才能满足造纸工业发展的需要。
3.2努力做好国内废纸回收工作
由于纸张消费量的迅速增长，使我国提高废纸回收量成为可能。当前必须很好地建立起废旧新闻纸、废牛皮纸和瓦楞包装纸板废纸的回收系统，对一些大中型办公机构的办公用纸，也需建立良好的回收体系。对家庭、工业和零售商店回收的包装用纸,应加快研究回收系统和利用方法，应有组织、有指导地进行国内废纸的收集、分类和供应工作，设立专门的废纸回收管理机构，制定统一的废纸分类标准，分类回收、分类处理，以保证废纸资源的合理利用。
3.3充分利用国外废纸资源
废纸作为国际大宗贸易的商品，只有10～20年历史，资源主要在高消费的北美和欧洲，废纸除在当地贸易外，主要是流向亚洲。世界废纸出口贸易量约1600万吨，其中美国出口量最大，约750万吨。2000年我国进口废纸量已达371万吨，其中70%来自美国。但随着环境保护和资源意识的提高，各国将会加强利用本国废纸的力度。由于我国废纸用量大，而且增长速度相当快，所以除继续加大从美国进口废纸外，还应考虑从其他国家增加废纸进口量。
3.4加快开发大型、高效成套的国产废纸处理设备
对于大型企业集团，在进口国外先进技术与装备同时，应与设备制造厂加强合作，有效地组织消化吸收，带动国产设备制造水平的提高，加快开发大型、高效成套设备，特别是开发生产企业急需的400吨/日不脱墨废纸处理系统和250吨/日脱墨废纸处理系统，以及相应的仪器仪表，自控装置要同步进行。
3.5广泛应用化学助剂
根据中国造纸化学品工业协会调查分析，“九五”末我国造纸化学品实际销售量约20万吨，到“十五”末有可能达到60万吨。由于废纸存在纤维强度低、白度差、细小纤维多、化学物质含量高等问题，国内外造纸企业都在采用化学助剂改善和提高废纸的利用价值。今后要着重抓好适合于废纸处理的新型脱墨剂、漂白剂、增强剂、洗涤剂、助留剂的开发与推广。
3.6加强污染治理，搞好污水和废渣处理
随着废纸用量的加大，处理技术的发展，尤其是脱墨废纸的回收利用，废水和废渣的危害日趋加大，为了达到环保要求，废水和废渣的处理技术与装备也需要不断改进和提高。资金实力雄厚的企业应引进国外先进的治理污水和废渣的技术和装备。国内环保设备制造厂和科研单位也应加快开发新型的污水处理设备，研究废渣处理的新技术、新设备，以确保废纸在处理过程中少产生或不产生二次污染，实现废纸制浆造纸废水的封闭循环。
3.7加快废纸回收分类标准及相关标准的制定
经国家科技部批准的废纸分类标准及相关标准，包括废纸回收分类标准；废纸中胶粘物含量的测定标准及废纸浆油墨残留量测定标准。必须抓紧进行，此项工作完成后，将对我国废纸回收分类及进口废纸有非常重大的意义。
3.8加强“协作中心”工作，更好地为企业服务
当前废纸回收已提到发展造纸工业的重要议事日程，国内外废纸市场竞争相当激烈，废纸处理技术发展很快。“协作中心”要加强与环保行业、物资回收行业沟通情况，向政府部门汇报废纸回收利用工作中的情况和存在问题，要建议国家支持开展“国内废纸回收利用的专题工作”，以利废纸作为造纸工业重要资源的有效利用。国家应出台扩大废纸回收利用，加快发展造纸工业的有关政策和措施。“协作中心”还要不定期召开废纸回收利用研讨会、信息发布会、技术培训班，组织专家帮助企业解决生产中存在的问题，为企业技术改造、技术攻关、设备选型、立项审查、设备安装、试车运行、产品开发及企业发展提供技术咨询和技术服务。“协作中心”要起到桥梁和纽带的作用，努力为企业做好服务工作。
作者介绍：顾民达，高级工程师，中国轻工集团造纸二次纤维利用协作中心主任，中国造纸学会科技咨询服务中心顾问。曾任吉林省开山屯化学纤维浆厂总工程师，原轻工业部造纸局生产技术处处长。中国造纸开发公司副总经理、董事长。中国造纸学会常务理事，学术委员会副主任废纸的回收利用，咨询中心主任。受聘为吉林亚松实业有限公司、广西贺纸有限责任公司、上海金熊造纸网毯有限公司技术顾问。
