2019年910万辆的理论回收量与195万辆的实际回收量之间的差距，既暴露了我国机动车回收领域的尴尬和短板，也凸显了巨大的市场潜力。
日前，商务部印发《报废机动车回收利用管理办法实施细则》（以下简称《实施细则》），将于9月1日起施行。至此，《报废机动车回收管理办法》（令第715号）完善了《技术规范》和《实施细则》后，报废机动车的管理政策层面的产业已经基本完成。随着《实施细则》的实施，我国报废机动车行业将步入发展快车道。
“细则的实施，将进一步提升报废机动车拆解行业整体水平，促进行业健康稳定发展。” 正如中国再生资源再生利用协会报废汽车分会秘书长张颖在接受《中国汽车报》记者专访时所说，《实施细则》对加强行业标准管理有明确规定细化和准确规范行业实践能力，确保行业标准协调统一，有利于规范行业健康发展。
■明确企业资质申请及操作规范
明确商务主管部门负责机动车报废监管，其他部门在职责范围内行使相关权益。细则有利于促进汽车全生命周期的规范化管理。值得注意的是，《实施细则》明确规定，拆除经营场所的土地使用权必须在10年以上，这在一定程度上制约了企业的可持续发展废旧汽车回收行业，保障了企业的长远发展。企业。某机动车报废拆解企业负责人也表示，《实施细则》出台后，715号令的改革基本形成了完整的配套体系，
在明确了企业准入门槛和经营规则后，《实施细则》还明确了对违规经营企业的处罚措施。“违法所得5万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；违法所得不足5万元或者没有违法所得的，处5万元以上10万元以下的罚款。被强加。” 这种处罚在业内普遍认为是相当有震慑力的。但遗憾的是，虽然《实施细则》明确了处罚措施，但尚不清楚由哪个部门行使处罚权以及如何处罚，职责分工有待管理部门进一步细化。
值得注意的是，《实施细则》在明确企业资质备案操作流程、便利企业经营的同时，降低机动车报废拆解进入门槛后，行业发展也带来了新的机遇。隐忧。按照新的管理办法，一个省、市、地区的报废拆解能力应按一定比例的机动车保有量进行规划设置，但在实际操作中，我省机动车报废拆解量占机动车保有量的比例国家不高。以陕西省西安市为例，这里的机动车保有量约为200万辆，但去年报废拆解的机动车数量只有2万多辆，远低于4%至6%的水平。目前，西安有资质的报废拆解企业仅有3家，年拆解能力均在10万辆以上。这些企业还“吃不饱”，还有30多家企业在排队等候审批。担心。
■加强全生命周期循环开发
张颖表示，《实施细则》规范报废机动车回收拆解，将逐步实现报废机动车拆解全过程监管；强化环保要求，严格控制拆解过程对环境的污染；允许总成进入再制造，也将大大提高报废汽车的回收率。徐海东还强调，允许五大总成再制造，并提出了再生零部件的概念，明确了报废机动车拆解后可用零部件再制造再利用，有利于汽车产业的循环发展。尤其是，
《实施细则》还加强了事中事后的监管工作。“一方面，这提高了报废机动车拆解行业的准入门槛，另一方面，更严格的监管也意味着更严格的市场要求废旧汽车回收行业，这将加大对‘灰色地带’的打击力度，更好地厘清企业责任。”为企业规范化、行业透明化打下了良好的基础。” 张颖表示，企业从资质认证到生产经营监管的规范化，在一定程度上遏制了市场管理中的违法违规行为。随着管理办法和相关法律法规的逐步完善和细化，报废机动车行业将逐步走向标准化，原企业资质认证将在《实施细则》施行后两年内完成。如此一来，行业或将迎来加速洗牌。这也意味着，在未来的产业升级过程中，需要特别关注企业的综合能力和合规水平。一些不达标、业务拆解能力不足的小规模企业将在整个行业洗牌中被淘汰出局。行业或将迎来加速洗牌。这也意味着，在未来的产业升级过程中，需要特别关注企业的综合能力和合规水平。一些不达标、业务拆解能力不足的小规模企业将在整个行业洗牌中被淘汰出局。行业或将迎来加速洗牌。这也意味着，在未来的产业升级过程中，需要特别关注企业的综合能力和合规水平。一些不达标、业务拆解能力不足的小规模企业将在整个行业洗牌中被淘汰出局。
张颖表示，在715号令和《实施细则》的实施过程中，我国报废机动车拆解行业将迎来快速发展，但在发展过程中，也应遏制长期低水平发展，优化市场，合理规划产业布局，避免泥沙俱下，野蛮生长。从根本上杜绝市场乱象。“受疫情不确定因素影响，报废汽车拆解企业今年经营遇到困难，部分地方收车业务量缩水40%以上。此外，企业用工稳定性和操作也已经过测试。目前，回收行业税收问题仍然是困扰企业经营的一大难题。行业的特殊性导致企业经营压力加大。义务。”张颖说道。
■新增新能源汽车拆解规定
公安部公布的数据显示，截至今年6月，我国新能源汽车保有量已达417万辆，比去年底增加36万辆，增幅9.45%。随着新能源汽车保有量的不断增加，新能源汽车特别是动力电池的报废回收也引起了广泛关注。废旧动力电池的拆解回收已经成为汽车报废的重要环节，尤其是废旧电池作为危险化学品，在处理过程中涉及到更多的技术和安全问题，这对汽车报废行业提出了更高的要求。特别是在循环经济的引领下，废旧动力电池需要分阶段利用，
《实施细则》提出，回收拆解企业应当按照国家对新能源汽车管理的相关要求，对报废新能源汽车的废旧动力电池或者其他类型储能装置进行拆解、收集、贮存、运输和回收利用。动力电池回收利用加强全过程安全管理。回收拆解企业应将报废新能源汽车车牌号、动力电池代号、数量、型号、流向等信息录入《国家新能源汽车监测与溯源综合管理平台》。动力电池回收利用”体系。
除了新能源废旧动力电池被要求实施信息化管理外，五大总成获准进入再制造领域后，《实施细则》还要求拆解企业建立信息化手段，如实记录“五大”数量。报废机动车主要总成”、型号、流向等信息，对报废机动车回收零部件销售进行统一管理。“《实施细则》提高了企业信息化管理要求，回收拆解企业需要建立报废机动车零部件销售台账等，有利于行业规范发展。” 张颖说道。（王金玉）
