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一、中国经济未来与国外报废汽车回收拆解行业发展分析 中国经济未来产业研究中心 一、德国报废汽车回收拆解行业发展概况 （一）德国报废汽车主管部门及管理模式 德国报废汽车回收管理主要由政府部门和认证机构负责。政府主要发挥监管作用：根据相关法律法规，委托认证机构对申请拆解机动车的企业进行审核，颁发营业执照；定期检查或抽查机动车拆解企业是否符合条件，拆解是否达标，一般一年内检查1-4次；处罚违规企业。政府授权开展报废机动车拆解企业认证的机构，既具有一定的政府职能，又具有企业性质。认证机构根据政府要求，研究提出相关企业的资质条件，同时在为企业服务的过程中收取一定的费用。德国目前有 认证机构研究并提出相关企业的资质条件，同时在为企业服务的过程中收取一定的费用。德国目前有 认证机构研究并提出相关企业的资质条件，同时在为企业服务的过程中收取一定的费用。德国目前有
2. TuV Nord、FRIES SALM 三个认证机构每年对发证企业进行一次检查，检查企业的工作环境，检查拆下的零件是否回收和存放，通过回收来推断其质量。（二）德国关于报废汽车回收拆解的政策法规 德国参照2000/53/EC指令制定的《旧车回收法》于2002年7月生效。在此之前，法律依据德国对报废车辆的管理是废物限制和处置法，该法是在1972年颁布的废物处置法的基础上于1986年修订颁布的。1992年，德国通过了报废车辆限制条例，其中规定，机动车生产企业有义务回收报废车辆。1996年生效的德国《循环经济与废弃物管理法》对报废机动车拆解材料的比例做出了具体规定。其他相关
3、相关法规和标准包括安全、环保、保险赔偿等。在德国机动车年鉴中，报废机动车被列在“机动车与环境保护”一栏中。2002年3月，政府批准了环境部提出的一项法律草案，规定机动车制造商和进口商有义务回收废旧机动车和在事故中完全损坏的机动车；在《赔偿法》等法规中，对废旧机动车拆解场地也有明确要求。（三）德国报废机动车回收企业现状德国报废机动车回收企业基本情况德国拥有4400万辆机动车，3。每年注销机动车500万辆，车辆平均使用寿命7-9年。但实际上在德国报废拆解的车辆只有100万辆左右，其余的通过不同渠道销往俄罗斯、波兰、西班牙等国家。德国建立了全国废旧机动车回收网络，一批
4、汽车回收行业企业联合对废旧机动车的发动机、轮胎、电池、保险杠、安全装置等进行全过程分拣。德国目前有超过4000家机动车拆解公司和20家破碎厂，都拥有联邦议会颁发的牌照。其中，获得机动车工业协会ARGE许可的企业有1400家。还有一些企业没有在协会注册。但有了自己的客户和渠道，这类企业就必须依法办事。（四）德国报废汽车加工企业资质要求报废汽车加工企业资质及经营要求德国对报废汽车的处理、零部件的再利用、以及对环境的影响。例如，场地的大小是审批企业资质的标准之一。计算公式如下： 场地面积=待处理车辆数量×10m2/230个工作日×堆放高度 场地必须有标志；报废车辆，
5、零件堆放位置和拆解工位有相关要求。有关操作要求如下：未经处理的报废机动车不得横放、倒放、堆放。拆解机动车必须做的准备工作包括：拆下机动车蓄电池、安全气囊、加热和冷却专用装置。因含有有毒气体，粉碎过程中会产生废气泄漏；制冷剂和油需要通过专用管道分别吸出。必须拆解的驱动装置包括发动机、雨刮器等，报废机动车应当保留拆解记录。
6、运行有序，管理体制和政策体系与产业发展有效结合，尤其是在2009年金融危机期间，对德国汽车产业保值起到了非常有意义和积极的作用。例如，2009年1月14日之后，购买新车的消费者，如果将驾驶时间超过9年的车辆纳入报废范围，则可以在购买新车时获得相应的抵扣作为购车补贴。同时处理。扣除金额为2500欧元（实时约合人民币24000元）。德国经济统计数据显示，2009年德国家庭轿车的平均市场价格为2.1万欧元，德国政府为“汽车以旧换新”活动提供的补贴金额约占车价的12%。再加上超过20%的厂家折扣的附加作用，此举无疑对德国的汽车销售产生了立竿见影的积极促进作用。隔断
7、2009年上半年，德国国内汽车销量达到206万辆，同比增长26%；尤其是3月份报废汽车回收拆解行业，汽车销量同比增长超过40%，这也创造了德国汽车市场17年来最高的单月销量记录。随后的6月，销售额继续同比增长40%，7月，也保持了高达30%的同比增速。此外，与德国动用数百亿甚至上千亿救助资金“输血”支持其他危机产业相比，车企、消费者、消费后主体分工明确的政策仅成本而言，50亿欧元的注资能够达到如此强大的刺激效果，汽车行业和平度过全球危机，无疑是一个巨大的成功；更值得一提的是，这一举措也是在保护生态环境、节约能源、提高资源再利用率的同时
8、一方面发挥了客观的社会作用和正的经济外部性效益。二、英国报废汽车回收拆解行业发展概况 （一）英国报废汽车的主管部门和管理模式 在英国，他们负责车辆年检，制造商和销售商协会、回收和拆解公司等。英国环境、食品和农村事务部通过其政府机构英国环境署（EA）对车辆回收和拆解进行资质认证和环保许可。（2）英国关于报废汽车回收拆解的政策法规 2005年，报废汽车（制造商）的规定 s ）（2005年第263号）发布，明确了各部门、机构和相关组织的职责。欧盟指令的具体化（如管理部门或机构、制造商责任、回收网点要求等）。此前在英国和威尔士，已经有2003/2635 () 报道
9.报废车辆规定。苏格兰和北爱尔兰已经有类似的规定（/593和/493），构成了对报废车辆和回收的总体要求。（三）英国报废机动车回收企业现状 英国机动车保有量达2900万辆，每年报废约200万辆报废机动车（销量略高于报废量）。英国法规要求制造商建立回收网点和系统，或与现有回收机构（前处理机构—AFT）签订合同（要求签约时间为10年）。目前英国约有900家AFT，预计未来将增至1400家。. 然而，根据厂商要求和网点布局，预计AFT将有高达30%的比例成为各厂商的承包机构。对于未与制造商签订合同的 AFT，只要获得许可（满足现场和设备要求
10、），可以独立进行回收拆解工作。目前拆解企业有2000多家，其中大部分是小型家族企业。一些大型拆解公司雇佣了大约 1000 名员工。由于拆解企业的设施和工艺要求尚不明确，部分拆解企业条件较差。英国的破碎企业有37家，都是规模大、资金密集的企业。可以处理大量散装轻型结构钢车身。（四）英国报废汽车回收拆解企业许可管理 为引导拆解企业妥善拆解处置报废汽车，英国环境部，食农部与工信部联合提出报废汽车无害化处理（拆解组织认可指南），对拆解企业资质提出相关要求。图表一：英国拆解企业需要提取废油废液的专用设备、无害化处理设备、驱动设备、场地储存、防渗面溢油收集设备
11. 液体处理设施应用 处理领域 防渗面 液体处理设施 油污部件防渗贮存设施分类 含多氯联苯和多氯三苯（PCB/PCT）的电池/滤清器和压缩机 报废车辆储罐 液体储存旧轮胎罐 资料来源：中国经济未来产业研究中心 （5）英国报废机动车回收拆解流程 回收公司收到车辆后向车主出具销毁证明，并通知贸工部。拆解企业从车辆上拆下零部件，对车辆进行无害化处理，即拆下燃油和液体、电池、安全气囊等，供后续再利用或处置，而剩下的车辆残骸则直接用挤压装置压成扁平体。破碎企业将挤压后的车辆送入大型破碎机，切成片状，然后进行筛选、分选，达到单独回收的目的。, 美国报废汽车回收拆解业
十二、发展概况 （一）美国报废汽车回收拆解主管部门 美国环境保护署制定报废机动车回收行业的法律法规，各州环保局实施管理报废机动车回收行业监管。（二）美国关于报废汽车回收拆解的政策法规 1991年，美国颁布废旧轮胎回收法；1994年起，国家有关规定规定，凡是国家出资铺设的柏油马路，必须含有5%的旧轮胎磨碎胶粒；联邦贸易委员会关于再制造、翻新和再利用机动车零件的行业指南，规范再制造零件的使用；环保局发布再制造材料咨询通知，要求政府优先采购再制造机动车零部件及相关材料。根据美国相关法律，报废机动车的拆解部件只要没有达到完全报废年限，不影响正常使用，就会被
13.可重复使用。（三）美国报废汽车回收拆解基本情况 美国是世界上最大的机动车生产国和消费国，每年报废汽车超过1000万辆。美国已成为世界上报废机动车回收效率最高的国家之一，报废机动车回收行业每年可赚取数十亿美元的利润。在美国，汽车回收行业相当发达。全国共有报废汽车拆解企业12000多家，拆解企业约200家。每年回收 1200 万辆报废汽车。回收废钢1600万吨、铝85万吨、铜24万吨、锌11.2万吨、轮胎38.6万吨、46余条、000 吨重复使用的零件。此外，美国汽车制造商积极致力于报废汽车的回收利用，并提供相应的拆解技术资料。比如“通用汽车”就建立并公布了自己产品的拆解手册，在国际上进行拆解。
14.信息系统（IDIS）免费提供给各拆解企业，详细描述每一步拆解涉及的车辆零部件、材料、数量、质量和体积。下面简单介绍一下2004款凯迪拉克CTS预处理阶段的拆解信息。图表2：2004款凯迪拉克CTS预处理阶段拆解信息（单位：kg，L） 机油滤清器复合材料 10.84kg 机油 机油 6.6L 冷却液 13.12L 电池复合材料，含铅 116.4kg 制冷剂 134A 副驾安全气囊复合材料 13.77 kg 驾驶员安全气囊复合材料 11.33kg 油箱 HDPE（高密度聚乙烯） 111.0kg 备胎 EPDM（乙烯、丙烯二烯共聚物） 14.62kg 变速箱油 10.6L 制动液油 0.5L 轮毂
15、轮胎EPDM（乙烯、丙烯二烯共聚物）440kg 转向油1.0L 来源：中国经济未来产业研究中心分拣拆解企业首先对报废汽车进行预处理，然后组装发动机、变速箱、前后桥等部件，门窗、电机等部件拆检。如果不报废，将在维修翻新后按旧件价格出售。拆解后的报废车体送至破碎企业，破碎后按材质分类，分别回炉。目前，美国报废汽车回收率达82%-84%，年利润达80亿美元以上。通用汽车、福特汽车等大公司，和克莱斯勒都把报废汽车回收作为发展汽车制造业的重要手段。据美国调查，目前，美国从事报废机动车零部件再制造的企业超过5万家，产值达360亿美元。报废机动车经销商约11500家
16. 零件回收商遍布各州，将报废机动车的零件拆解，送往专业厂家翻新翻新，将仍有价值的零件运到修理厂再利用。统计数据显示，通用汽车公司在2005年销售了约250万件再制造零部件。ELV回收行业每年向美国钢铁和冶金行业提供冶金行业回收的废钢铁的1/3以上。四、日本报废汽车回收拆解行业发展概况（一）日本报废汽车主管部门及管理模式）；国土交通部及其地方陆路交通分局负责机动车户籍管理工作；地方（省会、省、地、县）政府负责报废机动车回收行业的登记和准入审批；机动车回收推广
17. 中心（经济产业省主管，2000年11月由日本汽车工业协会等9家单位成立），由资金管理中心、信息中心、再循环支援中心组成，分别负责机动车的回收。机动车制造商或进口商对废弃物回收和处理的资金管理、信息管理和技术支持。（二）日本关于报废汽车回收拆解的政策法规 2002年7月，日本国会通过了报废机动车回收利用法（简称机动车回收法），1月正式实施1, 2005. 法律规定机动车制造商（包括进口商，下同）负责回收氟利昂、气囊和粉碎的ASR（指废料或废渣）。这部法律实施前，日本报废机动车的处理是按照《废弃物处理法》和《氟回收及销毁法》进行的。（三）日本报废机动车回收企业
十八、现状 日本目前约有报废机动车回收企业8.8万家，氟利昂加工企业2.3万家，拆解企业6000家，粉碎企业120家。（四）日本报废机动车回收拆解流程 1.收费流程及具体数额由机动车回收法规定。安全气囊的数量、拆解的难易程度、是否配备空调等决定并反映在新车价格中（占车价的0.5%-1%），从而形成以市场竞争为基础的社会可以持续发挥作用 环境，促进报废汽车的最大回收利用。报废机动车处置费由用户在购买新车时预付给资金管理中心，本法施行前购买的车辆，在车辆检验、报废时支付。当机动车制造商完成
19、履行相应的回收义务后，从资金管理中心获取相应的处理费，支付给氟利昂、安全气囊、ASR回收公司。2. 物资流 车辆用户将报废机动车交给机动车回收公司，报废汽车由氟利昂回收公司、拆解公司、破碎公司依次回收。氟利昂、安全气囊和 ASR 的回收由汽车制造商负责。为加强对氟利昂和安全气囊回收处理的统一管理，日本国内12家厂商与日本机动车进口协会共同出资成立了机动车回收合作组织（JARP），将与氟利昂和安全气囊进行合作回收单位签订合同，承办相关事宜，先行向这些单位缴纳回收费用，并进行业务审核。与氟利昂和安全气囊相比，ASR的回收设施数量大，处理成本相对较高。为了减少
20. ASR回收处理费，减轻机动车消费者成本负担。日本政府在回收领域引入了竞争机制：经济产业省和环境省要求机动车制造商商讨分组计划，最终形成了将所有制造商分成两个小组（ART集团、AH集团）委托相应网点进行ASR回收，从而形成相互竞争。3、信息流 日本对报废机动车的回收拆解实行电子盘点制度。整个过程中，各报废机动车处理单位向日本机动车回收利用推进中心发送信息接收转交报告。
21.税务局提出退还车辆重量税的申请，国税局根据车辆年检剩余时间向最终车主退还相关税款。由此，信息管理中心可以实时跟踪报废机动车数量和每辆报废机动车的回收执行情况，从而在各个环节杜绝报废机动车的不规范处理。图 3：日本 ELV 电子库存管理系统建立行业继承、生产、生产和来自省级协会的回收报告、卫生堆、废物管理和回收报告 i- 1 1 安全报告 1*,?。威胁; 解剖 I i- I- i I i- I- 。
22. ft: «' « lrt1*1*:.i" I -J.xl.Mf* cross MS- car into m sound «| to Yixie>| Bl -f lr I- - I 适合 C i - 接一车接万肯齐肯集事之知之选传妣|达克李尔企业1-Car-Class 资料来源：中国经济未来产业研究中心整理 (5) 日本报废回收加工企业资质要求 日本法律实施严格报废机动车回收企业管理，报废机动车回收企业、氟利昂回收企业需备案登记，拆解破碎企业从事相关业务需经批准。根据《氟回收与销毁法》，2004年12月31日前办理相关备案并从事机动车回收利用的企业，应当按照报废机动车回收处理规定执行。
23.使用本法规定的，视为准予备案。但实施电子名录系统的手续必须在信息管理中心办理。一、回收企业备案要求 新办企业要求：提出备案申请，具备报废机动车车载空调知识，有熟悉氟回收操作的人员。2、氟回收企业备案要求 新办企业要求：提交备案申请表、氟回收设备所有权（或使用权）证明、氟回收设备型号、容量说明。需要满足相关操作标准：氟回收标准，氟运输标准。3、拆解企业审批要求 拆解场地设施必须具备下列条件： 有废油（不含机动车燃油）、废液回收装置；为防止废油、废液渗入地下，拆除场地应采用钢筋混凝土地面或采取其他同等效果的措施；防止废油流出现场 拆除场地应采用钢筋混凝土地面或采取其他同等效果的措施；防止废油流出现场 拆除场地应采用钢筋混凝土地面或采取其他同等效果的措施；防止废油流出现场
24、此外，拆解现场应安装油水分离装置，并修建与该装置相连的排水沟。拆解场地与存放场地分开，对存放场地的要求与拆解场地相似。拆解企业管理要求：工作指导书内容如下，并对相关人员进行教育。报废车辆和拆解车辆的存放方法；废油、废液回收、贮存及防止外流的方法；报废车辆和拆解车辆的拆解方法（含铅蓄电池指定回收项目和回收方法）；油水分离装置和截油装置的管理方法；报废车辆、拆解车辆在拆解过程中产生的废弃物的处理方法；报废车辆、拆解车辆拆解下来的零部件、材料和有用物品的存放方法；报废车辆和拆解车辆 车辆的运输方式。H。拆卸设备的维修和保养；防火措施等 4. 破损企业认定表 4：日本破损企业
25、报废车辆存放、存放设施在经批准的设施条件进行预处理、粉碎前报废汽车回收拆解行业，应明确报废车辆存放、存放区域，防止外来人员擅自操作。贮存场所应有围墙，前处理设施应有必要的设施并采取有效措施。防止轧剪作业过程中废弃物的扩散、废液的排放、噪声和振动对周围生活环境的影响。粉碎设施为废弃物处理设施者，应依废弃物处理法取得许可。如果它属于废物处理设施以外的其他设施，应当采取有效措施，防止垃圾扩散、废液排放、噪声、振动等对周围生活环境造成不利影响。粉碎废渣贮存设施应有足够容量的场地，妥善贮存车辆粉碎后的废渣。
26、对储存过程中产生的污水进行充分处理，防止外流。为防止污水随雨水外流，场地应有屋顶等设施，防止废渣淋雨。应设置侧壁被压碎或切割后报废车辆的存放设施。明确报废车辆存放、存放区域，应防止外来人员进入，并在存放场所设置围栏。资料来源：CEI未来产业研究中心整理 （6）日本政府管理报废汽车市场的经验 在管理报废汽车市场方面，日本政府通过了《废物处理法》、《资源有效利用促进法》 , 以及国家制定的《汽车回收利用法》。等相关法律建立了一套完整的循环管理制度，特别是根据《废弃物处理法》制定了废弃物排放者的责任，并制定了消费者购买新车时支付回收费用的规定，以解决可能出现的问题。非法处置
27.问题 27.建立了基于生产者责任延伸经济原理的回收循环管理体系，妥善解决了拆解破碎过程中产生的“氟利昂”、“气囊”、“破损”问题报废车辆。废旧垃圾”三项危废处置问题；有效利用报废汽车回收、氟利昂回收、汽车拆解、车身破碎企业渠道，使日本报废汽车回收拆解通过三个阶段流程完成整个回收，实现资源的高效利用。此外，回收、拆解、破碎企业通过互联网实现了电子申报系统，明确了报废汽车的处置渠道，及时沟通信息，确保报废汽车回收利用和数据统计的准确性；同时，政府相关部门相互沟通合作，对接相关法律制度，根据车辆年检剩余时间及时退还税款和保险费，鼓励汽车消费者提前报废，从
28.促进经济社会协调发展。（七）日本报废汽车零部件的利用 日本报废汽车零部件年销售额约为955亿日元，占新生产零部件销售额约7000亿日元的14%。目前，日本报废机动车的回收件和翻新件有45%卖给了维修厂或钣金厂。未来，新车销售门店的维修厂（售后服务站）有望成为新的用户群体，其规模约为14%。. 在回收零件和翻新零件市场，7 个分销网络占据了 65% 的市场份额。受市场竞争的影响，近年来价格呈下降趋势。日本对回收和翻新零件的质量标准和质量保证没有正式规定，但维修行业和各种网络对各种零件规定了自己的质量标准和质量保证体系。有3-4个质量等级，每个等级的销售单价不同。内容摘自：2015-2020年中国报废汽车回收拆解行业未来发展前景研究报告（中国经济未来产业研究中心）11
