我国是废轮胎产量最大的国家，每年约3亿条，超过1000万吨。 随着我国汽车工业的发展，废旧轮胎的产量将大幅增加。 如何处理大量的废旧轮胎是我国未来的一个重点课题。 这是一个重要的环境和资源利用问题。 面对加入WTO，我国经济将融入全球一体化，废旧轮胎回收利用发展环境应与国际接轨。 国外在废旧轮胎回收管理领域立法比我国早十几年。 我国没有关于废旧轮胎回收管理的立法，暂时也没有“法”可依。 洋废轮胎免费回收，并有补贴、免税等优惠政策。 然而，我国大部分废旧轮胎利用企业税赋过重，资金匮乏，技术设备无力更新，生产经营举步维艰。
希望国家能够借鉴国外在废轮胎污染治理方面的成功经验，在立法、管理、政策、跨行业调整等方面采取积极措施，促进我国废轮胎产业发展回收行业。 为此，建议采取以下措施：
1.加快制定《废轮胎回收利用管理办法》，依法管理，通过法律法规明确生产、使用单位的责任和义务，禁止随意堆放和丢弃废轮胎，禁止焚烧、掩埋，规范回收渠道； 建立健全废旧轮胎回收网络和收费机制，逐步将废旧轮胎资源化回收利用纳入法制化管理轨道。
2、国家鼓励和推进废轮胎回收管理，实行积极扶持，加强引导，成立全国废轮胎回收管理委员会，全面协调、指导和服务全国废轮胎回收利用工作。
3、废旧轮胎列入国家强制回收目录，实行“以旧换新”制度。 全国设立废旧轮胎回收加工配送中心，负责区域内废旧轮胎的收集、分类、初加工和再利用。
4.研究制定国家鼓励废旧轮胎资源化利用的经济政策。 借鉴国外的成功经验，政策要与国际接轨。
（一）研究设立废轮胎回收利用专项基金，从源头上征收废轮胎处理费。 该部分资金主要用于废旧轮胎回收经营、加工利用补贴和技术开发奖励。
（二）要研究落实废旧轮胎加工利用企业税收优惠政策和即征即退政策，减轻企业负担，鼓励企业技术改造和发展。
(3)需要研究免费回收废旧轮胎的可行性，为回收废旧轮胎企业解决长期稳定的原料来源问题。
5.促进技术进步，加大科技投入。 国家通过多种渠道加大对废旧轮胎资源综合利用技术开发的投入。 将废旧轮胎资源综合利用、科技开发、高技术产业化示范项目纳入科技三项经费支持范围。
6.对现有再生胶企业、轮胎翻新企业、生产规模小的胶粉企业和污染企业，限期整改，实行资质认证制度，建立废旧轮胎回收加工利用示范工程，形成一定规模和产量的废旧轮胎。 轮胎加工利用基地将形成废旧轮胎回收、加工利用的产业链。
7、发展胶粉产业是废旧轮胎资源综合利用的方向，国家应积极支持推广应用。 我国胶粉工业刚刚起步浙江废旧轮胎回收利用，生产技术达到世界一流水平。 关键在应用。 国家要组织协调橡胶工业、建材工业、道路、公共场所等领域的应用浙江废旧轮胎回收利用，对胶粉生产和应用单位给予政策支持。
八、国家鼓励社会中介机构为废旧轮胎回收利用企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术服务、人才引进、人才培训、对外合作、展览销售等服务。 . 法律咨询和其他服务。
9.积极利用国内废旧轮胎，禁止废旧轮胎进口，鼓励有条件的企业到境外设厂，充分利用两种资源、两个市场。
10.加强基础管理，提高废旧轮胎回收利用管理水平。 进一步加大宣传力度，提高全社会对废轮胎回收利用的认识，委托行业协会建立废轮胎资源回收利用信息系统和数据库，加强信息服务，做好统计基础工作，收集、整理并及时发布国内外废旧轮胎资源回收信息，促进我国废旧轮胎资源化利用行业健康、稳定、有序发展。
废旧轮胎回收行业：呼唤“政策引擎”
随着汽车工业的发展，越来越多的废旧轮胎形成的“黑色污染”威胁着我们的生活。
2016年全国轮胎产量已达5.72亿条。 因此，废旧轮胎回收利用问题越来越受到社会各界的关注，其中蕴含的商机也受到相关企业和投资者的青睐。
废旧轮胎期待“再生”
据统计，全球有30亿条废旧轮胎，并且每年以10亿条左右的速度递增，其中只有15%-2%可以翻新。 如何有效利用废旧轮胎，防止污染是世界性难题。 随着汽车数量的不断攀升，废旧轮胎的数量也在不断攀升。 一些城乡结合部地区的旧轮胎堆积如山。
据统计，2016年，我国是废旧轮胎产生量最大的国家，每年超过3亿条。 随着汽车逐渐进入家庭，这两个数字都会大大增加。 那么，这些轮胎完成使命后，又将去向何方？
通常人们通过填埋、焚烧等方式处理固体废弃物，但专家认为，这些方法并不适用于废旧轮胎。 这是因为废旧轮胎是不熔或难熔的高分子弹性材料，具有很高的弹性和韧性，在-5~15℃范围内不会发生变化，其大分子分解到不影响生长的地步土壤中的植物。 这需要数百年的时间。 而且如果燃烧的话，它释放的烟雾和一氧化碳会严重污染大气，严重的污染会让周围变得荒芜。 此外，越来越多的废旧轮胎长期露天堆放，不仅占用大量土地，还容易滋生蚊虫，传播疾病。 据北京市工业危险固体废物管理中心专家介绍，废旧轮胎除了使自然环境恶化外，还会破坏植被生长，影响人体健康，危害地球生态环境。 因此，它是危害最大的工业危险废物。 垃圾之一。
事实上，随着科学技术的进步，人们已经有能力将废旧轮胎变成再生资源进行回收利用，利用价值和应用市场非常大。 目前，国际上已有多项以废旧轮胎为资源进行回收再利用的技术成果，如原型改造、热能利用、热分解、轮胎翻新、生产再生胶或胶粉等。
但我国废橡胶回收率很低，比国外先进水平低3-4个百分点。 我国废旧轮胎回收企业普遍规模小，自我提升能力低，市场竞争力差，企业发展后劲不足，多数技术力量薄弱，检测设备不齐全，回收质量无法保证。改善。 废轮胎加工企业不享受回收企业免征增值税的优惠政策。 由于废轮胎是从私营企业采购的，没有增值税发票，不能抵扣进项税。 行业开始亏损。 我国废旧橡胶回收行业萎缩，行业连续多年亏损，难以为继。
轮胎回收行业为何停滞不前？
据不完全统计，我国废旧轮胎回收率不到6%，与世界发达国家9%的平均回收率相去甚远。 我国是橡胶资源消耗大的国家，也是橡胶资源十分匮乏的国家。 根据这样的国情，我国废旧轮胎回收产业的内涵主要包括三个领域：翻新、再生胶和胶粉。 然而，这些领域都出现了经营惨淡的困境。
有关专家认为，目前废旧轮胎回收利用技术落后，已成为我国废旧轮胎难以得到充分利用的重要因素之一。 以废旧轮胎翻新为例。 一般情况下，翻新轮胎的使用寿命应为新轮胎行驶里程的6%～8%。 在国际上，更多预硫化方式翻新的轮胎甚至接近1%。 采用的轮胎翻新修复技术比较落后，翻新轮胎的使用寿命通常是新轮胎的5%。
为什么我国的轮胎翻新行业还没有充分开拓市场？
一方面是技术。 据专家介绍，米其林生产的巨型36R51矿用工程轮胎规定使用寿命为26小时，而江西德兴铜矿使用的同规格国产翻新轮胎使用寿命为19小时，相当于新轮胎使用寿命的7倍。 %。 不过，要完全达到米其林的水平，技术确实是一个瓶颈。
另一方面，更关键的是缺乏胎源。 轮胎货源不足，一方面是由于人们对轮胎翻新的价值认识太少，以至于在使用轮胎的过程中，不考虑磨损极限，往往一个轮胎就跑到头了； 另一方面，由于汽车严重超载，胎体严重受损。
我国是世界上最大的再生胶生产国。 过去几年，我国轮胎企业一直以生产斜交胎为主。 即使再过25年，斜交胎和子午线轮胎的产量也将各占一半。 这决定了以废斜交轮胎为主要原料的再生胶行业在未来5至1年内仍将有良好的发展。 近年来，我国不少再生胶企业通过技术改造，基本实现了无公害、无公害生产，正朝着“绿色环保产业”的方向迈进。
另外，大家看好的胶粉行业这两年也没有得到应有的发展。 我国胶粉行业的现状是技术硬、市场弱。 目前，我国自主研发的常温法生产胶粉技术已达到世界领先水平。 去年7月，公司设计制造的新型废旧轮胎加工生产线成功实现了钢丝子午线轮胎的加工，可剥除子午线轮胎中的钢丝和纤维，并通过了世界上最后一个在一举粉碎废轮胎。 这也是最难的关卡。 然而，橡胶粉的应用市场并未得到有效开发。 究其原因，轮胎企业的低迷导致该行业拖欠货款严重，使得胶粉企业的流动资金周转不畅。 虽然胶粉的应用范围很广，但由于行业之间的割裂，胶粉防水涂料、胶粉改性沥青等很多新产品很难在建材或交通运输领域得到推广应用。 .
激励政策何时出台？
与发达国家相比，我国废旧轮胎的回收利用方式和技术也相差不远。 差距在于管理、立法和优惠政策。 国家关于废弃物资源综合利用的政策历来强调原则性多，可操作性差，尤其是鼓励企业的政策较少。 近年来，我国逐渐重视废旧轮胎的回收利用，不仅将其列入《再生资源回收利用“十一五”发展规划》，还制定了一系列优惠政策，如停止废旧轮胎回收利用等。对翻新轮胎征收消费税，支付废旧轮胎费用。 物资回收经营单位收购的废旧物资免征增值税等，但作为其他废旧轮胎综合利用企业，却有些疑惑：回收环节可以享受免征增值税的政策税，但为什么最终将废旧轮胎转化为再生资源的综合利用企业却没有被纳入优惠政策？ 以回收的废旧轮胎为原料，每吨要3-8元。 在国外，大部分回收的废旧轮胎都是免费提供给综合利用企业的。
资料显示，许多发达国家相继建立了废旧轮胎回收管理机构。 日本也颁布了专门的法律。 但我国没有管理部门，也没有建立正规的回收体系。
一些发达国家以“废旧轮胎免费利用、税收减免、政府补贴”等形式提供支持。 1998年，美国总统命令各州提供4万美元建立州压碎橡胶轮胎基金，用于废旧轮胎的管理、清除和利用。 加州为每处理一个废旧轮胎补贴 5 美分。 美国《陆路综合交通经济法》规定，政府投资或出资建设的公路，必须使用废旧轮胎制成的橡胶粉改性沥青，橡胶粉的混合比例必须达到2%以上。 他们依靠法律来促进废旧轮胎资源的综合利用。
加拿大相关法律规定，车主在更换轮胎时，必须根据轮胎的型号和尺寸缴纳废旧轮胎处理费。 收取的处理费一部分交给废轮胎收集者，另一部分补贴给废轮胎利用部门。 加元，加工成胶粉，每吨补贴125加元，每吨胶粉补贴5加元。
目前，废旧轮胎的利用方式有多种，如翻新、撕碎作为发电燃料、化学裂解回收炭黑和燃料油、制造橡胶颗粒和橡胶微粉等。 国际上越来越倾向于利用废旧轮胎生产胶粉，因为这是一种纯物理过程，不会造成二次污染。 “八五”期间，我国曾掀起一股橡胶粉开发和进口热潮。 全国引进国外技术和设备的企业有18家，但几乎全部被淘汰。 主要原因是生产成本太高。 目前，国内利用废旧轮胎生产胶粉的技术已经成熟，但由于国家缺乏鼓励政策，整个行业的生存环境并不乐观。
专家认为，国家应设立废旧轮胎回收利用专门管理机构，加快制定《废旧轮胎回收利用管理办法》，逐步将废旧轮胎资源化回收利用纳入法制化管理轨道。 将废轮胎纳入国家强制回收目录，实行“以旧换新”制度，规范回收渠道，建立健全废轮胎回收网络，在全国设立废轮胎回收加工集散中心。 同时，国家可建立资源利用企业准入制度，建立废旧轮胎回收利用示范项目，鼓励和支持具有一定规模、高附加值、高技术含量、自主知识产权和可持续发展能力的企业。开发能力，让一些打着“综合利用”旗号的二次污染企业退出废旧轮胎资源化利用市场，保障综合利用企业的原料供应。
