徐海云
本月7日，国家发改委、住建部联合印发《关于推进非居民餐厨垃圾处理计量收费的指导意见》，充分发挥激励约束作用价格机制促进源头减废的作用。 笔者在最近的文章中也提到，垃圾分类成本与垃圾收费之间的巨大差距是实实在在的差距。 此项收费或可在一定程度上缓解这一问题，并将进一步推动厨余垃圾分类。
在“2020（第十四届）固废战略论坛”上，根据多位与会专家和企业的发言，目前生活餐厨垃圾等有机废弃物的资源化利用方式主要是采用厌氧发酵工艺。 只有极少数项目采用了施肥等其他工艺。 有企业对北京、上海、南京等重点城市的此类项目处理工艺进行了简单统计，发现大部分项目经过预处理后，厌氧工艺约占建成项目的78.5%。 ()
同时大家介绍，经过多年的实施，在以厌氧发酵为主的工艺技术下，厨余垃圾除一部分油可以作为工业原料外，其余产品主要是沼气再利用，无论是发电还是生产。 CNG受制于电价补贴政策和CNG售价，空间有限。 由于终端市场有限，肥料技术难以大规模推广，肥料销售受季节影响较大。 整体来看，有机废弃物回收利用的盈利模式还不成熟，资源上下游利用并不顺畅，饲料利用、化肥利用的许可仍然难以落地。
总工程师徐海云认为，餐厨垃圾的收集利用需要跨越五个步骤：第一步定点定期收集，第二步计量收费，第三步惩治偷盗，最后一关。第四步是，第五步是有足够的土地接受化肥。 目前，一些地区声称将厨余垃圾与生活垃圾全部分开，但在这个标准下，可能很少有城市能跨过这五个步骤。
从整个固废市场的生产规模来看，徐海云认为，更应该关注工业固废和农业废弃物工业固体废物处理及回收利用，其中农业废弃物主要包括畜禽粪便和农作物秸秆。
畜禽粪便年产量约40亿吨。 与其他固体粪便相比，畜禽粪便离土地更近，更容易还田。 从这个角度看，规模化的畜禽粪便是一个巨大的资源库。 但是，如果处理不当，也会对环境和居民生活造成不良影响。 例如，畜禽粪便处理压力大，部分养殖污水可能排入地表水，渗入浅层地下水，导致地下水氨氮超标。 同时，由于粪便处理不当，一些规模化养殖场随意向周边环境排放，污水和臭味将影响周边群众的生产和生活。
根据国务院办公厅2017年近期印发的《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》的目标，到2020年，全国畜禽粪便综合利用率达到超过 75%。 若达标，每年可减少25%的畜禽粪便得到利用。 徐海云认为，只有离土地较近的畜禽粪便等有机资源才能达到这样的利用率，其他有机固废能否返回土地循环利用就更不乐观了。
据农业部统计，秸秆作物年产量约9亿吨，主要消费方式为肥料和饲料，但商品化程度一般，大部分为农民自用。 能源处理项目是目前主流的商业运作模式。 总体而言，秸秆发电规模不小，但项目运营状况一般，整体盈利能力不够乐观。
生态环境部《2020年全国大中城市固体废物污染防治年度报告》指出，2019年，196个大中城市产生一般工业固体废物13.8亿吨，综合利用8.5亿吨，倾倒废弃物8.5亿吨。 42,000 吨。 一般工业固体废物综合利用占利用、处置、贮存总量的55.9%。
另一种是建筑垃圾。 随着城市建设和改造步伐的加快，建筑垃圾围城问题日趋严重。 据E20研究院研究，根据35个开展建筑垃圾处理试点的市（区）统计，2019年全国试点地区建筑垃圾产生量为13.7亿吨。 亿吨/年。 2017年，国务院印发《循环发展引领行动》，计划到2020年底循环利用率达到13%。如果实现目标工业固体废物处理及回收利用，以此计算，有近2.9亿吨试点区外建筑垃圾需要资源化处置，减去现有资源化处置能力（小于）1亿吨，试点区外还有近2吨建筑垃圾需要资源化处置，以及需新增近200条处理能力超过100万吨的生产线，缺口巨大。 （相关新闻：）
从盈利模式来看，目前建筑垃圾再生利用项目的运营仍严重依赖政府补贴，再生骨料等再生商品的市场销售依然不畅。 从资源质量来看，由于收集、运输、加工链尚未完全打通，建筑垃圾中价值相对较高的部分（即钢筋等）难以进入建筑闭环废物处理，资源性产品质量不高。
今年3月18日，国家发改委等十部门联合印发《“十四五”期间大宗固体废物综合利用指导意见》，大力推进大宗固体废物等全链条治理。作为工业固体废物和建筑垃圾，促进资源化利用。 综合利用取得新发展。
除了上述大宗固体废物，危险废物也是我们关注的领域。 我国危险废物处置方式主要有综合利用、处置和贮存三种。 通过冶炼或提纯等过程，可以从某些危险废物中提取有价值的资源。 例如，将含有贵金属的电镀污泥经过脱水、浓缩、冶炼、净化等过程，提取其中的金属； 废旧印刷电路板经过高温冶炼、电解、精炼等工艺，得到金、银、钯、铂等贵金属； 废矿物油、废有机溶剂经蒸馏、萃取处理后回用； 不同的废催化剂可以通过不同的工艺进行再生； 废旧铅酸电池可回收再利用作铅等。
根据《2020年全国大中城市固体废物污染防治年度报告》，2019年，196个大中城市产生工业危险废物4498.9万吨，综合危险废物2491.8万吨。利用。 占利用、处置和贮存总量的47.2%。
我国医疗废物回收利用还处于起步阶段。 目前，国家关于回收利用的政策法规还处于鼓励和推广阶段，未能保证医疗废物回收利用的有序推进，在具体执行层面缺乏法律规范。
然后是污泥。 经过多年的探索和积累，在污泥无害化资源化利用方面，目前国内已形成四大主流污泥处理技术路线：污泥深度脱水-填埋（“深填”路线）、好氧发酵-土地利用（“好土”路线）、厌氧消化-土地利用（“厌土”路线）、污泥干化-焚烧-灰填埋或建材利用（“干法焚烧”路线）。 其中，污泥土地利用是最简单、最经济的污泥资源化利用方式，也是大多数人最认可的方式。 但受产品质量和政策限制，污泥再生利用产品主要用于园林绿化。 同时，在各地土地资源趋紧的现实压力下，一些大中城市也逐渐将污泥处理处置的方向转向“焚烧”——即从生物利用转向能源利用。
在垃圾焚烧市场，水泥窑协同污泥，尤其是危废处置，正在成为热点。 随《关于开展水泥窑协同处置生活垃圾试点工作的通知》、《水泥窑协同处置固体废物污染防治技术政策》、《关于开展水泥窑协同处置生活垃圾经营许可审查的指导意见》 《水泥窑危废》政策从2015年到2017年陆续实施，每年陆续出台，水泥窑协同处置越来越受到关注。 近两年，中国建材、海螺、金隅冀东、华新、华润、塔牌等大型水泥集团公司纷纷上马协同处置生产线。 我国水泥窑协同处置危废项目呈现爆发式增长。
但与此同时，水泥窑协同处置带来的环境风险也不得不引起重视。 危险废物中各种微量或过量元素及再合成化合物对水泥制品长期安全性能的影响。 徐海云认为，水泥窑协同处置有其自身的优势，但也具有一定的适应性，并非适用于所有废弃物。 尤其是协同处置垃圾的前提是要保证水泥质量。
但在水泥窑协同处置中，如何除氯呢？ 还有重金属：在水泥煅烧过程中，铅、镉、汞等剧毒重金属大部分挥发到烟气中，烟道中绝大部分铅、镉和约50%的汞气体被捕获到窑尘中。 但水泥窑灰不作为废弃物进行管理，而是返回窑内进行二次煅烧或直接与水泥熟料混合成为水泥制品的一部分，实质上是将重金属分散稀释到水泥制品中，增加其缓慢释放的风险环境，同时也增加了汞向大气中的额外排放。 这些都值得业界关注。
许海云介绍，环保要集中有害物质，而不是分散有害物质。 现在中国常说的回收利用，就是把有害物质分散到环境中，这与环境保护是背道而驰的。
目前，我国有多个部门负责垃圾管理工作。 每个人都从自己的角度出发。 看似合理，但缺乏统筹。
例如，污泥基本上与水处理一起讨论。 事实上，它本身就是一种固体废物。 理顺管理机制，让污泥问题归入固废统筹管理，可能会减少大家认识和处理上的一些障碍，是解决污泥问题的一个方向。 固废分散在多个部门，尤其需要基于共同目标进行协调管理。
从废弃物处理方式来看，可分为回收利用、焚烧和填埋三种。 这三种方式都面临着如何协调的问题。
有机垃圾可以通过堆肥或厌氧消化的方式回收利用，但这并不意味着所有的厨余垃圾都要分类回收。 一方面要考虑市场回收需求，即有多少土地适合接收，适合；另一方面，其他有机固体废弃物，如粪便、秸秆、过期餐厨垃圾、园林绿化垃圾、污泥等. 也应该考虑。 总之，有机废弃物资源化利用需要协调推进才能见效。
在垃圾类别方面，其他垃圾、危废、医疗垃圾、污泥、餐厨垃圾、大件垃圾等是否需要单独设立处理厂？ 在发达国家，很多垃圾焚烧炉不仅焚烧生活垃圾，还焚烧医疗垃圾和工业垃圾。 我们是否也可以考虑这样一个焚烧厂，同时燃烧不同种类的垃圾？
从规模效应来看，如果处理规模小，单独处理的成本会比较高。 对此，徐海云认为，生活垃圾处理能力的规划建设，不仅要考虑生活垃圾，还应包括与生活垃圾具有相似特性的工业垃圾。 但由于不同的废弃物由不同的部门管理，协调起来可能会比较困难，这也需要政府协调部门管理。
区域和城乡规划也面临新的挑战。 比如，城乡垃圾只是产量上的差异，在特性上并没有太大差异。 如何实现不同行政管理区域的固体废物统筹管理，也是一大考验。
在许海云看来，与城市垃圾管理相比，农村垃圾管理存在的问题更多，需要更多关注。 但目前有一些趋势是在城市垃圾管理系统之外再建立农村垃圾管理系统，这未必是正确的方向。 统筹规划非常必要，未来任重而道远。
徐海云认为，从实际角度来看，回收不是问题，但如何处理那些不能回收的零部件才是问题。 这些无法回收的部件更容易造成环境问题，更值得关注。
与危废焚烧等相比，徐海云认为，生活垃圾焚烧在建设运营方面处于较高水平，规模效益得到了充分发挥。 生活垃圾焚烧发电不仅实现了材料的充分循环利用，也实现了能量的充分回收。 利用。
在之前的一篇文章中，许海云介绍了一位瑞士教授的一项研究。 教授对瑞士生活垃圾中金属分类收集的研究表明，在瑞士生活垃圾分类方面，通过生活垃圾分类收集，每年收集12000吨白铁罐和4500吨铝罐，而炉渣来自垃圾焚烧厂回收白铁金属达4.5万吨； 铝罐达到1.2万吨； 仅各类家电年回收铜达2500吨，从垃圾焚烧炉渣中回收铜达6000吨。 因此，仅靠金属收集不再是一种有效的方法。 尤其是当垃圾物品的成分越来越复杂多样，有些成分密不可分，详细的分类规则让大家感到无所适从甚至困扰时，将这种难以区分的垃圾直接打包焚烧或许是一个不错的选择。
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