大量含铅废酸就地倾倒，拆解工人缺乏基本防护； 城乡结合部建土炉冶炼，停产一年气味依旧刺鼻……近日，江苏淮安一处非法炼铅场所被查处。 4名犯罪嫌疑人被抓获一年半非法获利超过1000万元，恢复当地生态至少需要2000万元。
我国是世界上最大的铅酸蓄电池生产国和消费国，铅酸蓄电池产量占世界总产量的40%以上。 业内人士认识到，铅酸蓄电池生产过程中造成的环境污染隐患可防可治可控，非法回收处置环节污染形势十分严峻。
近年来，在利益驱动下，受回收体系不完善等因素影响，非法回收、暴力拆解、土法冶炼废旧铅酸蓄电池屡屡被打击，污染触目惊心。 据业内权威人士透露，我国每年至少有60%的废铅酸蓄电池流向非正规渠道，数十万吨含铅废酸直接倾倒，废铅酸蓄电池的回收处理系统废旧铅酸蓄电池亟待改进。
继续严厉打击非法回收处置
令人震惊的污染
从江苏淮安中心城区开车，约半小时车程至淮阴区元集乡，转入偏远不知名的乡间小路，约十分钟车程，过延河。 一座四面漏风的破旧厂房耸立在这里，周围没有家园，也没有田地。
这是淮安市查处的一处非法炼铅场所。 虽然停工一年了，但厂区空气中的气味依然刺鼻，地上还散落着一些黑色乳胶状的东西。 这个非法冶炼场由一座大型厂房和几间工人宿舍组成，紧邻盐河。 沿河是淮安市的一条重要河流，穿城而过。 工坊里，两个泥炉已经被拆除，留下两个大坑和一堆耐火砖。 周围的窗户上还挂着黑色的窗帘。
据淮安市清江浦区检察院侦查人员介绍，非法冶炼犯罪嫌疑人将其挂起来，以防止外人看到里面的生产情况。 据环保部门调查，这片土地和水域已受到严重污染，污染物主要为重金属和酸类。
这家非法炼铅场成立于2016年3月，2017年9月被立案调查，4名主要犯罪嫌疑人共投资130万元，雇用人员30余人，先后设7个隐蔽拆解点，进行回收、拆解、在不同的城镇冶炼废旧铅酸电池。
2016年发布的《国家危险废物名录》规定，除铅酸蓄电池生产过程中产生的废渣和废水处理污泥外，铅回收过程中产生的废渣和含重金属污泥- 酸性电池拆解、粉碎、撕碎后，应单独收集。 铅酸电池也属于危险废物。
根据检察院提供的资料，期间掌握的记录显示，犯罪嫌疑人非法拆解废旧铅酸蓄电池1.5万余吨。 初步侦查，犯罪嫌疑人获利超过1000万元。 但据南京大学环境规划研究所评估，涉案多个区域的生态环境修复费用至少需要2000万元。
目前，淮安市正计划通过公益诉讼、环保资金财政拨款等多种方式筹集资金，开展污染土壤生态修复。
60%以上流入非正规渠道
部分企业偷偷大量采购
在查处此案的同时，淮安市还查处了一起非法回收处置废旧铅酸蓄电池案，非法收购废旧铅酸蓄电池1.4万余吨。 记者在中国裁判文书网以“铅、电池、拆解、污染”为关键词搜索刑事案件时发现，2014年以来，查处同类案件121起，主要分布在山东、河南、浙江、河北等地。
“我国正进入电池报废高峰期，每年铅酸电池理论报废量超过600万吨。” 中国有色金属工业协会铅锌分会副理事长马永刚表示，保守估计，超过60%的废旧铅酸电池流入非正规渠道。
中国物资再生利用协会秘书长高艳丽告诉记者，通过正规渠道回收的比例不到30%，大部分废旧铅酸蓄电池流向非正规渠道。 另一位业内人士认为，这一比例高达80%。
2018年初，山西省公安厅查处一起非法冶炼废铅酸蓄电池窝点，涉及跨省转移废铅酸蓄电池。 两名犯罪嫌疑人从河北等地收集废旧铅酸蓄电池，转移至大同市天镇县夏家沟村一处养殖场，非法拆解冶炼废旧铅酸蓄电池，向夏家沟村随意排放污染物。
据业内人士介绍，铅酸蓄电池的平均使用寿命约为2年。 该电池由74%的铅及其化合物、20%的硫酸、6%的塑料组成，具有很高的资源回收利用价值。 据介绍，非法冶炼的回收铅大部分最终又回到了铅蓄电池生产企业手中，一些铅蓄电池企业为了降低成本，偷偷采购大量非法回收铅。
此前工信部赛迪研究院、京津冀电池环保产业联盟等机构联合调查显示，京津地区80%的废旧铅酸蓄电池回收利用-河北地区被非法社会资源控制，正规电池厂家的回收量很小，正规的再生铅企业80%的原材料来自非法社会资源。
被非法企业挤占
正规企业“吃不够”
在大量废旧铅酸电池流入非正规渠道的同时，正规加工企业陷入“饭碗不够”的困境。 数据显示，早在2015年底，我国废旧铅酸蓄电池处理能力已达720万吨，但再生铅实际产量仅为178万吨。
记者调查发现，至少有以下三点原因：一是非法回收处置的巨额利润挤压了正规企业的生存空间。 “巨大的利润空间是废旧铅酸蓄电池非法回收、拆解、冶炼屡屡发生的主要因素。” 马永刚表示，正规拆解企业在全封闭环境下使用自动化机械设备对废旧铅酸蓄电池进行破碎、分选、改造，前期投资巨大，5万吨再生铅产能需要投资2亿多人民币。 此外，每吨再生铅的税收达2000多元，环保成本也近1000元。 相比之下，违法企业不纳税，不要求环保投资，不考虑工人安全。
目前，废旧铅酸蓄电池回收价格在9000元/吨左右，冶炼销售的铅锭价格超过18000元/吨。 在废铅酸电池中，铅和塑料可以回收利用。 不考虑回收拆解的成本，以及回收塑料的收入，每销售一吨铅锭的利润超过2000元。
由于非法回收、拆解、冶炼的巨额利润，不法企业不断挤压正规企业的生存空间，扰乱市场秩序。 马永刚表示，由于成本低，不法企业往往在回收电池时抬高价格，在销售铅锭时压低价格，对正规企业造成两头挤压。
二是废旧铅酸蓄电池回收准入门槛高，处置企业布局不合理。 废铅酸蓄电池属于危险废物。 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第五十七条规定，未经经营许可或者经营活动，不得从事危险废物的收集、贮存、处置、利用等经营活动。按照营业执照的规定。 ”。但是，普通的废品回收站不具备回收铅酸蓄电池的资质，很多企业也难以达到申领危险废物综合经营许可证的门槛，导致无法规范收集。在同时，废铅酸蓄电池处理企业区域布局不合理。高艳丽表示，目前全国具备资质的废铅酸蓄电池处理企业不多，主要集中在河南、安徽、广东、山东和其他地方，在内蒙古和新疆没有这样的资质企业。
三是缺乏配套政策支持，正规回收处置体系有待完善。 2018年全国两会期间，全国人大代表、天能集团董事长张天任指出，我国目前还没有建立规范的废旧铅酸蓄电池回收体系。
张天任表示，在法规政策方面，目前，对废铅酸蓄电池不同环境风险的管理仅以《危险废物经营许可管理办法》为依据，并没有一系列细则，如作为存储、回收、运输标准和车辆路线控制； 在实施生产者责任延伸制度方面，没有明确可操作的具体措施，污染防治难以取得实效； 在税收方面，存在征税不合理、征税过多、对合法正规回收企业退税政策弱化等问题，进一步提高了合法正规回收企业的成本。
多管齐下
不再让废旧铅酸电池下落成谜
业内人士介绍，2011年至2014年，我国开展“除铅”环保风暴，二次铅企业数量多、规模小、产业集中度低的现象得到改善。 近年来，随着铅价上涨，非法回收铅的小企业、小作坊回暖，“地下生产”更加隐蔽。
马永刚告诉记者，为逃避监管，这些企业大多躲在城乡交界地带，有的甚至设立“厂中厂”，即以正规工厂为幌子，暗中从事非法经营活动。铅冶炼； 有些人甚至在汽车上安装小炉灶。 ，采用“游击队”生产方式，流动冶炼，并经常更换冶炼地点。
针对废旧铅酸蓄电池回收利用中存在的问题，马永刚、高艳丽等认为，要加快建立有计划、行之有效的废旧铅酸蓄电池回收体系，完善仓储、废旧铅酸蓄电池回收、运输等制度，建立可追溯管理制度； 再生铅行业环保督察将严厉打击整顿违法再生铅企业； 再生铅利用企业必须按照《危险废物转运单》验收含酸废铅酸蓄电池，禁止收购和使用非法回收的废铅酸蓄电池。
“对所有铅酸电池进行编码，跟踪产品流向，并尽可能确保产品回收。” 高艳丽举例说，对于报废车行业来说，每一辆进来的报废车都会被扫描废旧铅蓄电池的回收利用，自动产生一个电池编号，并对电池进行监控。 流向，是否卖，卖给谁，都可以查。
张天任建议有关部门尽快出台生产者责任延伸制度实施方案实施细则，允许生产企业依托下属网点高效开展废铅酸蓄电池回收业务，并建立全国回收系统管理平台。 同时，严厉打击非法产业链铅酸蓄电池回收处置废旧铅蓄电池的回收利用，从源头上确保合法正规的回收处置企业走上健康发展轨道。 业内人士还建议，减轻废旧铅酸蓄电池回收行业的税负，增强正规企业的市场竞争力。
（原标题《每年百万吨废铅酸电池流入“地下产业链”》）
