【盘点2022】
2022年报废汽车回收拆解行业大事
政策
【一月】
1.国务院办公厅关于印发要素市场化综合改革试点总体方案的通知
通知鼓励优化产业用地供应方式。 鼓励通过长期租赁、先租后让、弹性年供等方式供应工业用地。 优化工业用地租赁期限，完善灵活租赁期限制度。 支持工业用地“标准地”年度出让，提高配置效率。 支持不同行业土地类型合理转换，完善土地用途变更、整合、置换政策。 探索增加混合产业用地供应。 支持建立工业企业产出效益评价机制，加强土地精细化管理和节约集约用地。
支持建立绿色要素交易机制。 在明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限的基础上，支持试点地区进一步完善碳排放权、排污权、能源使用权交易机制，水权等，探索推进绿色要素交易，提高能源环境目标指标。 良好的连接。 探索建立政府、企业和个人的绿色核算体系、生态产品价值实现机制和绿色责任台账。
2.生态环境部关于印发《生态环境保护综合行政执法队伍建设“十四五”规划》的通知
《通知》要求，到2025年，生态环境保护综合行政执法队伍建设取得明显进展，与新时代生态环境执法任务基本相适应，执法效率高。生态环境执法水平显着提高。 污染源执法监察体系全面建立，建立了一支机构规范、装备现代化、队伍专业化、管理制度化的生态保护行政执法队伍。 重点任务是开展机构标准化建设，加强装备现代化建设，推进队伍专业化建设，加强执法信息化建设，营造良好执法环境，提升基础研究能力。
3.公安部关于进一步加强轻型载货汽车和小微型乘用车生产登记管理的通知
针对不能有效规范和约束“大吨小标”、非法改装等问题，《通知》发布《轻型载货汽车、小型和微型乘用车安全技术规范》，严格执行相关技术要求适用于轻型卡车和轻型巴士。 、对在用的“大吨小标”轻型载货汽车产品，生产企业可按《公告》中相应的载货汽车产品型号进行整改和变更； 涉及非法修改的，应当恢复原状。 民警或工作人员未按规定对“大吨小标”等违法车辆进行检查登记的，将依法依纪严肃处理； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 严格事故深入调查，对“大吨小标”货车、非法改装客车造成3人以上死亡的交通事故，依法追究违法生产销售企业和相关责任人的法律责任。依法追究； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4.国家发改委等部门关于加快推进废旧物资循环利用体系建设的指导意见
建立健全废旧物资回收利用体系，对于提高资源循环利用水平、增强资源保障能力、促进绿色低碳循环发展、助力实现碳峰值碳中和具有重要意义。 国家发改委会同商务部、财政部、自然资源部、生态环境部等相关部门，选择约60个大中城市开展垃圾处理示范建设材料回收系统。
5.国务院关于印发《“十四五”节能减排综合工作方案》的通知
为大力推进节能减排，打好污染防治攻坚战，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型，为实现碳达峰和碳中和目标，制定本方案。 积极实施节能减排重点工程，全面执行汽车国六排放标准和非道路移动柴油机械国四排放标准，基本淘汰国三及以下排放标准车辆。 深入实施清洁柴油机行动，鼓励重型柴油货车更新换代。 落实机动车排放检测维修制度，加强机动车排放召回管理。
【二月】
6、国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城市环境基础设施建设的通知
通知提出，继续推进固体废物处置设施建设。 推进工业园区工业固体废物处置和综合利用设施建设，提高处置和综合利用能力。 完善区域再生资源回收利用体系，推进废钢铁、废有色金属、报废机动车、退役光伏组件和风电叶片、报废家电、废电池、废轮胎、废木制品、废钢纺织品、废塑料、废纸、废玻璃等废弃物分类集中处置。 开展大宗固体废物综合利用示范100个。
7、工业和信息化部等八部门印发《关于加快推进工业资源综合利用的实施方案》
《方案》提出：坚持市场主导地位。 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，以需求、供给、价格等市场手段为主，规划、政策等行政手段为辅，激发再生资源活力垃圾生产企业、综合利用企业等积极实现增值增效。 其中，推进再生资源标准化利用。 对废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废动力电池、废手机等再生资源综合利用实施行业标准化管理。 建设综合性大型废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料绿色加工配送中心。 促进再生资源产业集聚发展，鼓励再生资源领域的小微企业进园入区。 推进电器电子产品、汽车等生产者责任延伸试点，鼓励建立生产企业自建、委托建设、合作建设等多方标准化产品回收体系，提高资源综合利用水平。 完善废旧动力电池回收体系。 完善管理制度，加强新能源汽车动力电池全生命周期追溯管理。 推动产业链上下游合作共建回收渠道，构建跨区域回收体系。
【四月】
八、中共中央国务院关于加快建设全国统一市场的意见
建设全国统一市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。 加快建立全国统一的市场体系和规则，突破地方保护和市场分割，突破制约经济循环的重点，促进商品要素和资源在更大范围内畅通流动，加快建立建立高效规范、公平竞争、全面开放的全国统一体制大市场，全面推进我国市场由大变强，加强市场统一监管执法。 推进维护统一市场综合执法能力建设，加强知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法力量建设。 加强部门联动，建立综合监管部门与行业监管部门联动工作机制，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨境监管 加强各类监管的统筹协调。 在全国上下一盘棋，统一大市场，畅通大循环，确保各项重点工作落到实处。
九、生态环境部关于印发“十四五”期间“零废弃城市”建设名单的通知
2022年4月24日，生态环境部发布关于印发“十四五”期间“零废弃城市”名单的通知。 根据各省推荐，综合考虑本市基础条件、工作积极性、国家相关战略部署等因素。 ，现公布“十四五”期间开展“零废弃城市”建设的城市名单（见附件）。 此外，雄安新区、兰州新区、光泽县、兰考县、昌江黎族自治县、大理市、神木市、博乐市等8个专区将按照“零废弃城市”要求推进“ 建造。
10、国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续回暖的意见》
支持新能源汽车加快发展。 大力发展绿色家居，鼓励消费者更换或购买绿色节能家电、环保家具等新家居产品。 加快建立废旧物资回收体系，推进汽车、家电、家具、电池、电子产品等回收利用，适当放宽废旧物资回收车辆进城和社区限制。
【可能】
十一、公安部《机动车登记管理办法》5月1日起正式施行
根据2022年5月1日新实施的《机动车登记管理条例》第三十七条注销登记，机动车有下列情形之一的，机动车所有人应当向机动车申请注销登记：注册地管理处 注册：
（一）机动车达到国家强制报废标准的；
（二）机动车不符合国家强制报废标准的，机动车所有人自行报废的；
第三十八条 机动车所有人有第三十七条第一款第一项、第二项规定情形申请注销登记的，应当将机动车出售给报废机动车回收企业，确认申请信息，提交机动车登记证证书、车牌和驾驶执照。 机动车不在登记地的，机动车所有人可以将报废机动车卖给机动车所在地的机动车回收企业。 报废机动车回收企业应当对机动车进行确认，向机动车所有人出具报废机动车回收证明。 报废地车辆管理所应当自受理之日起1日内对提交的证件、证件进行审核，收回机动车登记证和机动车编号。 车牌、行驶证，并将机动车报废信息通过计算机登记管理系统传递至登记地车管所。 登记地车辆管理所应当自收到机动车报废信息之日起1日内办理注销登记，并出具注销证明。 因自然灾害、火灾、交通事故等造成机动车丢失的； 申请人因机动车灭失办理注销登记的，应当书面承诺机动车因自然灾害、火灾、交通事故等原因灭失，并承担虚假承诺的法律责任。 责任。 涉嫌违法查处，机动车登记发现车辆涉嫌违法生产、组装、改装、盗窃、抢劫等行为的，公安交管部门将启动立案侦查程序，严查违法责任的法律法规。
12、《求是》杂志刊登习近平总书记重要文章：扩大生活垃圾利用，加快建立垃圾资源化利用体系
文章强调，党的十八大以来，我们加强党对生态文明建设的全面领导，把生态文明建设放在全局工作的突出位置，作出了一系列重大举措战略部署，开展了一系列基础性、开拓性、长期性工作，决心、力度、成效前所未有。 生态文明建设经历了从认识到实践的历史性、转折性、全面性变化。 文章指出，一是坚持不懈推进绿色低碳发展。 生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式的问题。 建立健全绿色低碳循环经济体系，推动经济社会发展全面绿色转型，是解决我国生态环境问题的基本方略。 二要深入打好污染防治攻坚战。 三是提升生态系统质量和稳定性。 四是积极推动全球可持续发展。 展现我国负责任大国形象。 五是提升国家治理体系和生态环境领域治理能力现代化水平。 完善党委领导、政府牵头、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，构建谋划、部署、推进、考核相结合的体制机制.
13.国务院关于印发稳定经济一揽子政策措施的通知
通知提到，要稳步增加汽车、家电等大宗消费。 各地不得新增新车限购。 已实施限购的地区逐步提高汽车增量指标数量，放宽购车资格限制，鼓励实施城郊指标差异化政策。 加快出台促进汽车由采购管理向使用管理转变的政策文件。 全面取消二手车限行政策，在全国范围内取消符合国Ⅴ排放标准的小型非营运二手车准入限制，完善登记备案和车辆交易登记管理二手车市场主体管理规定。
【六月】
14.财政部关于印发《关于财政支持做好碳峰值碳中和工作的意见》的通知
2022年5月25日，财政部发布《关于财政支持做好碳峰值碳中和工作的意见》的通知，其中提到支持绿色低碳生活和资源节约。 发展循环经济最新废旧轮胎回收利用政策，推进资源综合利用，加强城乡垃圾和农村废弃物资源化利用。 完善废旧物资回收利用体系，推进再生资源回收利用提质增效。 建立健全汽车、电器电子产品生产者责任延伸制度，促进再生资源回收利用产业健康发展。
15.国家税务总局：支持绿色发展的税费优惠政策指引
为促进经济社会发展全面绿色转型，实施可持续发展战略，国家实施56项税收优惠政策，从支持环境保护、促进节能环保、鼓励资源综合利用四个方面支持绿色发展。资源，促进低碳产业发展的政策。 其中，环保税收优惠包括： 1.符合条件的环保收入定期减免企业所得税； 4、企业厂区以外的公共绿地，免征城镇土地使用税。
十六、生态环境部等七部门关于印发《污染减排与碳减排协同增效实施方案》的通知
《实施方案》突出重点：促进交通协同。 发展城市绿色配送体系，加强城市慢行交通体系建设。 加快发展新能源汽车，逐步推进公用事业车辆电动化，有序推进新能源汽车和非道路移动机械新能源汽车和清洁能源动力的更新换代，探索开展示范应用中型和重型电动和燃料电池卡车和商业运营。 到2030年，大气污染防治重点地区新能源汽车销量达到新车销量的50%左右。 加快老旧船舶淘汰，推广应用新能源和清洁能源动力船舶，加快港口供电设施建设，推动船舶靠港使用岸电。
17、生态环境部关于印发国家生态环境标准《危险废物管理计划和管理台账编制技术导则》的公告
2022年6月21日，生态环境部办公厅印发《危险废物管理计划和管理台账编制技术导则》，指导和规范危险废物产生单位制定危险废物管理计划，建立危险废物管理台账和危险废物相关材料申报，加强危险废物规范化环境管理。 本标准规定了危险废物产生单位制定危险废物管理计划和管理台账，申报危险废物相关信息的一般要求，危险废物管理计划编制要求，危险废物管理台账编制要求，危险废物申报要求。
【七月】
18.商务部等17部门关于搞活汽车流通扩大汽车消费若干措施的通知
《通知》鼓励各地综合运用经济技术手段，推动老旧车辆退出，有条件的地区可开展以旧换新，加快老旧车辆淘汰更新。 完善报废机动车回收体系，支持有条件的企业取得报废机动车回收资质。 对于《报废机动车回收利用管理办法实施细则》施行前已取得资质的企业，受新冠肺炎疫情影响不能按期重新完成资质认证的，期限可顺延至2023年3月1日。加大报废机动车回收企业建设项目用地支持力度。 企业建设项目用地性质原则上应为工业用地。 对取得报废机动车回收利用资质并在本文件印发后3个月内取得用地批复或建设工程规划批复的在建项目的企业最新废旧轮胎回收利用政策，按照确定的用途使用土地。
19.国家发展改革委办公厅等七部门关于印发废旧物资循环利用体系建设重点城市名单的通知
《通知》明确，北京等60个城市是废旧物资回收利用体系建设的重点城市。 加强再生资源回收加工利用质量提升和环境监管，促进产业集聚，监管废弃电器电子产品等拆解产品流通，改善“散乱污”局面。行业。 要构建形式多样的二手商品交易渠道，鼓励建设优质汽车零部件再制造项目和其他新领域再制造项目。 在落实《关于加快废旧物资回收利用体系建设的指导意见》主要任务的基础上，着力完善废旧物资回收网络体系，提高再生资源分类加工利用水平，因地制宜。促进二手商品交易和再制造产业发展的条件。 围绕建设重点，结合主要目标，结合当地实际，明确提出具有针对性可操作性的具体建设任务和具体措施。
【八月】
20.国家发展改革委生态环境部关于印发工业领域碳达峰实施方案的通知
《通知》以重点行业达峰为突破口，着力构建绿色制造体系，提高资源能源利用效率，推进数字化、智能化、绿色化融合，扩大绿色低碳供给。碳产品，加快制造业绿色低碳转型和高质量发展。 完善法律法规。 构建有利于绿色低碳发展的法律体系，推动制定和修订节约能源法、可再生能源法、循环经济促进法、清洁生产促进法等法律法规。 制定出台工业节能监督管理办法、机电产品再制造管理办法、新能源汽车动力电池回收利用管理办法等部门规章。 完善工业领域碳达峰相关配套制度。
【九月】
21.等四部门关于开展《国家工业资源综合利用先进适用技术装备目录》推荐工作的通知
《通知》推荐的工艺技术装备主要面向工业固体废物减量化、工业固体废物综合利用、再生资源回收再制造四大领域。 其中，再生资源回收领域主要是指废钢材、废有色金属、废塑料、废轮胎、废纸、废旧电器电子产品、废旧新能源汽车动力电池、废玻璃、废旧光伏组件、废旧风电叶片等资源化处理技术装备。 再制造领域主要是指废旧工程机械、轨道交通设备、汽车、办公设备等机电设备及其关键零部件再制造过程中的先进技术和工艺装备。
【十月】
22.科技部等五部门关于印发《“十四五”领域科技创新专项规划》的通知
《通知》计划中废旧物资智能解离装备及高值回收技术。 研发手机、平板电脑、家电等废弃物综合产品智能拆解装备和高值化利用技术，以及报废高铁机车等重型装备关键部件智能拆解再制造核心装备、飞机和风力涡轮机； 攻克耐腐蚀炉衬、烟气净化等关键材料，突破废弃复合材料高效离解装置和有价金属清洁提取技术； 研发城市低值可回收物高值回收技术、废旧高分子材料精细分选设备、高效解聚再制造技术，以及原料深度净化设备和高值回收技术。
【十一月】
二十三、税务局明确：对符合以下条件的企业和个人实施重点监管
国家税务总局检查公告：八大行业为重点检查除上述外，这八大行业仍是2022年税务局重点检查的行业：农副产品生产加工、医疗美容、废旧物资收购利用、中介机构、大宗商品购销、直播平台、营利性教育机构、高收入群体股权转让等行业和领域。 随着税收监管力度的不断加大，税收大数据的威力不断增强，任何侥幸逃税、鲁莽逃税的行为都将依法受到严惩。
24.交通运输部关于修改《道路运输从业人员管理条例》的决定（2022年第38号令）
公告第四十三条 机动车维修技术人员应当按照维修规范和程序操作，不得擅自扩大维修项目，不得使用假冒伪劣零部件，不得擅自改装机动车，不得对报废车辆进行修理。机动车。 不得使用配件组装机动车。
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【十二月】
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