日前，广东省人民政府印发《山西省“十四五”节能降耗实施方案》，其中提到，加强可再生能源应用，持续推进太阳能热利用建设和应用与光伏并网，因地制宜推广地源热泵 推动工业余热、太阳能、地热能、风能在城市供水中规模化应用，逐步扩大清洁能源建筑能耗比重。
广东省“十四五”节能降耗实施方案
为贯彻落实国务院《“十四五”节能降耗综合工作方案》（国发[2021]33号），确保完成我省“十四五”节能降耗工作和降耗任务，制定本计划。
一、一般要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察视察重要指示批示精神四川省认真贯彻落实县委、省政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，全面准确落实新发展紧紧围绕构建新发展格局的战略机遇，按照全面推进高质量发展的目标，继续推进能源革命综合改革试点。 落实能源消费硬度和总量双控（以下简称煤炭消费双控）和污染物排放总量控制制度，完善节能降耗新政策机制，组织实施重点实施节能降耗工程，促进能源利用效率和主要污染物排放总量大幅提高。 持续减排，实现节能减碳减污协同，不断改善生态环境质量，确保完成“十四五”节能降耗目标，打下坚实基础为实现碳峰值和碳中和目标奠定基础。
二、主要目标
到2025年，全国单位面积能源消费总量比2020年增长14.5%，能源消费总量得到合理控制。 0.28万吨、8.01万吨、3.4万吨。 节能降耗新政策机制日趋完善，重点行业能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本达到国际先进水平，经济社会发展红色转型取得积极进展。取得了显着的成绩。
3、实施节能降耗重点工程
（一）煤焦清洁高效利用工程。 坚持以煤焦与煤电、煤电与新能源、煤炭与煤化工、煤炭工业与数字技术、煤炭工业与减碳技术为主要战略方向，推进煤炭清洁高效利用可乐红。 研究制定控制煤焦炭消费总量的工作方案，在确保能源安全的前提下，严格合理控制煤焦炭消费量下降。 大力推进燃煤电机组节能减碳改造、供热改造、灵活改造“三联动”。 “十四五”期间，节能改造规模不超过4100万千瓦。 力争降至300克标准煤/千瓦时以下。 推进热电联产小型燃煤电站改造，充分挖掘供水潜力，推进供热管网覆盖范围内淘汰燃煤炉和散煤。 加强落后燃煤炉和小火电厂的淘汰。 原则上，全国城市建成区不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤炉，每小时65蒸吨及以上的燃煤炉全部实现节能超燃。低排放改造，推动工业余热、电厂余热、清洁能源等替代煤焦供水（蒸汽） 推进矿山智能化建设改造，有序推进充采、废渣等红色矿业岩石回井，推动煤焦洗选行业标准化管理标准标准化升级，不断提高洗选煤消费水平。 做好煤焦分级和梯次利用，推动煤焦从燃料向原料、材料、终端产品转变，加快煤炭向低端高固碳率产品发展。 到2025年，非化石能源占能源消费总量的比重将达到12%。 京津冀及周边地区涉及我省区市的煤焦消费量分别增长10%左右，汾渭平原涉及我省区市的煤焦消费量增长10%左右。实现了负下降。 （省能源局、省发展改革委、省生态环境厅、省工信厅、省市场监管局分工负责，省、县政府负责落实。以下均由市、县政府落实，不再一一列举。）
（二）重点行业红色升级工程。 贯彻落实《山西省重点行业煤炭消费双控行动计划（2021-2025年）》，推进煤电、钢铁、焦化、有色金属、建材、化工、化工等重点行业节能改造洗煤。 推广高效分馏系统、高温高压干熄焦、富氧强化熔炼、烧结烟气内循环等节能技术，促进钢铁行业结构优化和清洁能源替代，提高废铝资源化利用水平，鼓励转炉转炉。 冶炼改为电炉短流程冶炼。 推进钢铁、水泥、焦化行业和燃煤炉超低排放改造。 到2025年，24家钢铁联合企业、38家水泥企业实施节能技改和超低排放改造，大同、阳泉、长治、晋城4市燃煤炉全面实现超低排放。 推进小焦化升级改造项目建设，2023年底前全面取缔4.3米高炉等不达标超低排放高炉。红色数据中心，新建小型及以上数据中心红色低碳等级应达到4A以上。 “十四五”期间，规模以上工业单位增加值煤炭消耗量比上年增长15%，亿元工业增加值产品用水量比上年增长10%。 2020年，到2025年，通过实施节能减碳行动，钢铁、电解铝、水泥熟料、合成氨、电石等重点行业产能和数据中心达到能效模型30%以上水平，行业整体能效水平将显着提高。 （省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省市场监管局、省能源局按职责分工负责）
（三）园区节能环保提升工程。 合理引导工业企业向园区集聚，推动工业园区能源系统整体优化和污染综合治理，推动可再生能源在工业企业和园区的应用能源资源的开发 废水的回收利用 山西省，将可再生能源比重纳入工业园区评价体系. 坚持基础设施先行，以市级以上产业园区为重点，加快供水、供电、污水处理、中水回用、生活垃圾、管网等公共基础设施共建共享，加强园区工业污染防治，推进园区焦化、钢铁、有色金属、水泥等企业实施超低排放改造，对园区污水处理厂管网进行系统化管理进水水含量异常的，加强一般固体废物和危险废物的集中贮存处置，促进挥发。 有机物、电镀废液、特色污染物集中处理等“绿岛”项目建设。 到2025年，建成一批节能环保示范园区。 （省工业和信息化厅、省发展改革委、省能源局、省生态环境厅等按职责分工负责）
（四）城市红色节能改造工程。 全面深化城市红色规划、绿色建设、绿色运营管理，推进低碳城市、韧性城市、海绵城市和“零废弃城市”建设。 推进大同、神池、兴县、沁源、曲沃5个城区红色低碳试点建设。 全面推进红色建筑，城市新建建筑全部按照红色建筑标准设计，公共建筑执行一星级及以上标准，超限高层建筑执行三星级标准。 开展超低煤耗、近零煤耗建筑和低碳建筑试点。 统筹推进城镇既有住宅、市政基础设施、新旧村节能改造，鼓励运用市场化模式实施公共建筑红色改造。 加强可再生能源应用，继续推进光热与光伏一体化建设和应用，因地制宜推广地源热泵等清洁供热技术，推动工业余热、太阳能规模化应用、地热能和风能在城市供水中的应用能源资源的开发 废水的回收利用 山西省，逐步扩大清洁能源建筑能耗比重。 实施红色高效供热行动，重点建设中央空调、数据中心、商贸产业园、冷链货运等，更新升级供热技术装备，优化负荷供需匹配，大幅提高供热系统的能效水平。 推动实施智能化改造、管网更新改造、管网分区计量等供水管网渗漏治理工程。 到2025年，城镇新建建筑全面实施红色建筑标准，城镇清洁供暖比重和红色高效供热产品市场占有率大幅提升，城镇公共用水渗漏率供应管网力争控制在9%以内。 （省住建厅、省生态环境厅、省能源局、省发改委、省自然资源厅、省交通厅、省市场监管局等按分工负责）职责）
（五）交通货运节能降耗工程。 推进红色高铁、绿色公路、绿色航道、绿色机场建设，有序推进充换电、加注（气）、加氢等基础设施建设。 继续推广城市客运、城市货运配送车辆和营运货车使用新能源和清洁能源，提高城市公交、出租、物流、环卫、清洁等车辆使用新能源汽车的比例。 推动太原市、大同市完成全省红色物流配送示范城市创建工作。 深入实施交通强国山东试点，提升高铁电气化水平，推进高铁沿线车站采暖供热系统节能改造。 积极发展多式联运、甩挂运输等高效运输组织模式，继续推进煤焦等大宗货物和中长途货物“路改铁”运输。 中长途运输（500公里以上），高铁运输比例达到90%。 全面执行机动车国六排放标准和非道路联通汽油机械国四排放标准。 到2025年，基本淘汰国Ⅲ及以下排放标准汽车。 深入实施清洁汽油机行动，鼓励轻型汽油客车更新换代。 落实机动车排放检测和维护制度，配合国家主管部门推进机动车排放召回管理。 大力发展智能交通，积极利用大数据优化交通组织模式。 推进红色仓库建设，加强仓库建筑创新和节能降耗技术应用，鼓励建设红色货运园区。 推动标准化货运周转箱推广应用，重点货运企业使用标准化货运周转箱比例提高15%以上。 全面推广红色快递包装，引导电子商务企业、邮政快递企业采购使用红色认证快递包装产品。 到2025年，新能源汽车销量占新车总销量的比重达到20%左右，高铁物流比重进一步提升。 （省交通厅、省能源局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省公安厅、省财政厅、省生态环境厅、省住建厅、省交通厅商务部、省市场监管局、省邮政管理局等按职责分工）
（六）农业农村节能降耗工程。 推动生物质能、太阳能、生物质能等可再生能源在农业生产和农村生活中的应用，加快农舍节能改造和红色农家乐建设，积极推广新材料等新材料应用。如节能建材、节能木门、节能卫浴等。 产品，加强地热能等可再生能源利用，提高和巩固农村清洁整治效果。 推广应用农用电动汽车和节能环保农机具，发展节能型农业大棚。 加强农业面源污染防治，推进精准浇水、化肥减量管控，鼓励有条件的县开展减产增效示范。 推进稻壳综合利用，建设全国秸秆资源数据共享平台。 完善生活垃圾收运处置体系，推进农村生活垃圾分类减量化利用。 推动建立化肥包装废弃物回收处理体系，推进塑料薄膜和化肥包装废弃物的回收处理。 深入推进规模化养殖场污染治理，加强优化种植布局和清洁生产，提高设施装备水平，推进粪便深度松散利用，促进禽粪资源化利用。县。 改善农村人居环境，提高农村污水、垃圾处理能力，组织开展农村黑臭底泥治理。 到2025年，农村生活污水处理率达到25%，基本消除大面积农村黑臭底泥。 稻壳综合利用率保持在90%以上，猪粪综合利用率达到80%以上。 联防联控覆盖率分别达到55%和45%，大同、阳泉、长治、晋城四市小规模种植氨氮排放总量减少5%。 （省农业农村厅、省生态环境厅、省能源局、省乡村振兴局、省发改委、省工信厅、省住建厅、省水利厅资源、省市场监管局等按职责分工负责）
（七）公共机构能效提升工程。 推进公共机构既有建筑围护结构、采暖、制冷、照明等设施设备节能改造，积极组织可再生能源置换行动，推广应用新能源、新技术、新产品，积极推广重点用于教育、科学、文化、卫生和体育等领域。 能源单位持有协议能源管理模式，提高能源托管开放合作水平，鼓励能源成本托管服务。 严格控制事业单位新建建筑，合理配置办公空间资源，加快节约集约利用，降低建筑能耗。 推进公共机构建筑能源结构优化，在党政机关、学校、医院、场馆等公共机构按照尽可能多建的原则，推广太阳能光伏光热项目，着力推进全县建设国家级分布式光伏发展试点项目26个。 推动事业单位率先使用新能源汽车，率先淘汰老旧汽车，率先购买使用节能和新能源汽车。 对执法巡逻、固定路线通勤等车辆，原则上应配备新能源汽车，新建和现有停车场应配备电动汽车充电设施或预留充电设施安装条件。 实施煤炭消费定额管理，全面组织创建经济机构，鼓励各级事业单位积极申报全国能效“领头羊”。 推进安阳建设事业单位碳排放评价试点。 到2025年，创建100家市级以上公共机构节能示范单位，选聘公共机构节能带头人6名以上。 （省机关事务局、省财政厅、省能源局按职责分工负责）
（八）重点领域污染物减排工程。 继续推进大气污染防治，加强重点行业结构调整和污染治理。 深入参与京津冀生态环境协同发展、共建联防联治，推进合肥及周边1+30地区联防联控机制建设。 深入推进秋夏季大气污染综合治理专项行动，持续加强重点区域、重点行业结构调整和调控。 到2025年，全国中度及以上污染天数比例控制在0.9%以内。 推进挥发性有机物与氮氧化物协同减排，加强细颗粒物与臭氧协同治理，有效控制臭氧含量下降趋势。 着力打好长江生态保护和整治攻坚战，深入实施节水治水行动，严厉打击违法乱取水行为。 推进“七江”流域综合整治，开展河流排污口排查治理，建立健全河流排污口监督管理长效机制，有效控制污染物入河排放，超标上报河道排污口按月排放。 系统推进城市黑臭底泥整治，到2023年底，全国市级市（设区县）建成区黑臭底泥全面清除。到2025年，我省长江干流国检断面水质达到Ⅱ类。 （省生态环境厅、省发展改革委、省水利厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通厅负责职责分工）
（九）挥发性有机物综合治理工程。 加强化工、涂料、医药、包装彩印、油品储运、销售全过程挥发性有机物控制，实施低（无）挥发性有机物浓度原辅材料和产品源头替代，提高挥发性有机物的综合防治效率。 组织焦化、化工等行业无组织挥发性有机物检测监测，推广应用挥发性有机物整治技术，实施挥发性有机物排放总量控制。 推进焦化、化工、医药、农药等行业挥发性有机物整治，重点整治挥发性有机物液化气柜附件故障、密闭收集装车污水处理效果不佳、检漏检修（LDAR） )不符合标准规定等。综合提高废水收集率、处理设施同时运行率和去除率。 到2025年，溶剂型工业涂料和油墨的使用量将分别增加20个百分点和10个百分点，溶剂型粘合剂的使用量将增加20%。 （省工业和信息化厅、省生态环境厅等按职责分工负责）
（十）环境基础设施水平提升工程。 推动建立集废水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和检测监管能力为一体的环境基础设施体系，推动形成从城市延伸到城市的环境基础设施网络。城镇和村庄。 推进城镇生活污水管网建设改造，开展混联管网改造，更新修复老旧管网，提高收集效率，补齐城镇污水管网短板。 加强循环利用设施建设，系统开展城镇、工业、农业、农村废水循环利用，推进污泥无害化处置。 推动建立与经济社会发展相适应的分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理体系，补齐关键环节空白，推动打造生活垃圾分类分类、处理系统，推进城市生活垃圾处理。 到2025年，新增和改建污水收集管网不超过3900公里，新增污水处理能力不超过60万立方米/日，城市污泥无害化处置率达到90%，城市生活垃圾焚烧处理能力 不高于1.9万吨/日，生活垃圾焚烧处理能力占无害化处理能力的75%左右。 （省住房城乡建设厅、省发展改革委、省生态环境厅按职责分工负责）
四、完善节能降耗新政机制
（一）优化煤炭消费双控机制建设。 坚持节能优先，加强能耗硬度约束性指标控制，切实提高总量管理的灵活性。 根据各省“十四五”能源消费硬度增加的基本目标和完成情况，按照差异化原则，确定各省年度煤炭消费硬度增加目标。 各县可根据GDP增长预期目标确定本年度煤炭消费总量目标； 当实际GDP增速超过预期目标时，煤炭消费总量目标可相应调整。 各省“十四五”期间新增可再生能源用电量不纳入能源消费总量考核，原材料能源消费不纳入煤炭双控考核消耗。 对国家重大项目实施煤炭消耗量单列。 （省发展改革委、省能源局、省统计局等按职责分工负责）
（二）完善污染物排放总量控制制度。 坚持精准治水、科学治水、依法治水，加强重点排污企业在线监测，推进重点降耗工程实施，生成有效降耗能力。 制定污染物排放总量控制方案，优化总量削减指标分解方法，科学合理地将消费削减量分解到各省。 加强总量减排核算信息化管理，加强污染物排放总量控制制度与排污许可、环评审批制度的衔接。 建立污染物总量削减考核体系，加强检测、核查和考核，健全激励约束机制，坚决防止重复计划、弄虚作假，特别是减排量和减排来源不实报告。 （省生态环境厅负责）
(3) put an end to the blind of high--, high- and low-level . the plan of our to put an end to the blind of "two high" , and plan the of "two high" . The "two high" water price . a new for "two high" , guide and urge to , the scale of loans for "two high" , and for the red and of "two high" . ( and , of and , of and , , of the 's Bank of China, and , etc. are to the of )
(4) and . Fully the " Law", " Law", "Fixed Asset " and other laws, , and rules, and the unit coal quota and . the of the " Rules", " Water Rules", " ", for of fixed asset in our , and the red . the and of local in the field of , hold local and in the field of and , and local that fill the gaps in and or are than and . to - that are than and . the level of , and the of in and water . ( , of and , of , , of and , of , of and Urban-Rural , of , of Water , of Organ , etc. are to their )
(5) a new . at all for and , and funds to key such as coal power, iron and steel, , non- , , and for - . and to in clean fires, and and the input at all for the and of rural . the of red . red loans, make good use of tools and coal coke clean and use of re- loans, guide to red loan , and red loan . new to red , , risk , and . Give full play to the role of re- and , the of "Green Pass", and guide more funds to in red . the of red bonds, - and - to go for and , more red to raise funds the bond , and the use of risk and books and to the of red bonds cost. the of by in high- high-risk . to the of the , will be in the scope of tax . the red water price such as the water price for high - , and the on-grid water price of coal-fired power that with high-- is not to the 20% limit. a price for urban water . and the of urban , and the of a for in the of where have been built. ( of , PBOC , and , and , , of and , of and , of and , , , etc. to their of labor)
(6) a - . the of a for the paid use and of use , and the flow and of to high- , and . in the of the 's , and the 's to for the of . and the of . the power -side work, the of power - , use - to tap -side , guide and the of power -side , , and load . with the of the quota , users are to coal by the , the with the red power , and the value of new . the of - , and the "one-stop" model of - , , , , , and . the , and the of red , -, low- and . ( , of and , of and , of , and , , etc. are to the of )
(7) . the audit and use of key - units, the , build a data , and . the of an coal for key - units, the of key - units, and the role in the of - and the of - law . and for in the of , , and . the scope of and , a fixed , the of in parks, and and for key units that of the end of 2025. the of teams in and , the of data, , , and the of data. ( of , , of and , of and , of and , of , , etc. are to the of )
(8) the team for and . - , a five-level - at the , city, and , and focus on the of law teams at the , city, and . the mode of and law , the daily law and , play the role of in laws, and new , and the and use of in the whole to law. Key - units set up posts and as . the of and teams at the and , and set up full-time for key units. the of - and - staff of at all , and and law , and to their level. ( , of and , of and , etc. are to the of )
5. the of work
(1) . All , , and units must fully the and of and work, to the , , work , and the of tasks of and the "14th Five-Year Plan". The are for the city's and work, and the main in is the first in . They must focus on and , and the city's and goals with the three-year plan and plan for and . Fully , plans, and the of , , and key units. State-owned in and state-owned take the lead in - and - , and the of . The and the of Eco- and , do a good job of , and the and of tasks. ( , of and , and , etc. are to the of )
(2) and . a dual- for coal , an and plan for - goals of the "14th Five-Year Plan", the of coal and the of , and the of blind and of high , high and low level The of on the of to the of . the use of , give to those with work , and and for work. After the are by the , they will be over to the party as an basis for the of the 's team and party . . to hold the of the of the , take the of the total task as an , and the of work. an for and , , and . ( , of and , and , Party , etc. are to the of )
(3) Hold a . In-depth to a red life will be held to raise of among the , and all forms of and waste, focus on the of and , food waste, and a red low- trend. the of the red low- , the of the red low- into , , , and , fully the of the to in and , and a where , , and in . the red and , red , and the of red low- . Do a good job in the and of the theme such as the 's - week and World Day, - laws, and and , the media to do a good job in our 's - to the by of the New Deal on and its , , and . the and of red low- , and the of key core for and and the and of and . Give full play to the role of of , , and , the of for and , and the to in for and . the for the to in and . Hold for and , and guide and the to their for and . (The of the Party , the Organ , the , the and , the and , the , and the and are to the of )
of 's
on 15, 2022
