近日，位于山东省内江市东兴经济开发区的重庆中再生资源开发有限公司生产车间内，工人们正在拆解废旧电器。 兰子涛摄（人民网）
夏季是空调销售的旺季。 图为四川省德阳市一家空调销售公司的工作人员正在安装空调。 卢志勇摄（人民视觉）
“6.18”购物节期间，不少人下了新家电的订单。 原来的旧电器怎么处理？
日前，国家发改委等七部门联合印发《关于建立废旧电器回收利用体系引领电器更新消费的实施方案》（简称《方案》），在为构建规范、有序、运行顺畅、协同高效的废旧电器回收利用体系指明了方向。
未来废旧电器回收有哪些新路径？ 消费者、家电生产销售企业、回收企业和个体回收商将受到怎样的影响？ 本报记者进行了专访。
每年淘汰1亿多台废弃电器
在外人看来，废铁招标这行又脏又累，但在个体回收商老张看来，这是一份高薪的“好工作”。 老张的豪宅是广州郊区的一座小楼。 大楼旁边是一个被施工围栏围起来的“小院”，院子里的旧空调、旧电视机堆成小山。
“我在上海干这行已经17年了，还做一些副业，比如空调加氟、换纱窗等。” 老张介绍，他和妈妈不仅从村民那里竞标旧家电、旧家具，还从生活垃圾中收购。 将价值较高的回收物品分拣出来卖给招标站。 招标站将根据废铁的种类和价值，遍及下游回收企业或回收车间。
老张透露，一般70%的全新中型平板电视100元左右就能收到，显像管彩电的回收价格更低； 一台状况良好的滚筒洗衣机大约需要 70-100 元。顶开式洗衣机的价格在 50 元或以下； 单层冷柜的投标价格根据体积和功率的不同在50-150元不等。 老吊扇、老烤箱等小家电虽然功能和颜值都比较好，但一般不会超过10元就可以领到一个。 “大部分回收的电器都可以使用，主要是因为它们已经过时了，或者人们想买更好更时尚的。”
像老张这样走大街小巷的个体回收商，是电器回收企业的重要供应商。
年回收企业拆解电器量居全省前列。 据该公司总经理徐来勇介绍，在他们获得的废旧电器中，通过销售公司以旧换新渠道回收的只有10%左右，公共机构指定回收的仅占5%左右。 大多数家电都是通过社会渠道回收的。
行业数据显示，虽然近年来销售企业以旧换新、专业回收商回收、地方政府回收等渠道呈现多元化趋势，但仍难以撼动个体回收渠道的地位。
个体回收有灵活、贴近市场的优势，但也存在一些隐忧。
“买了8年的冰柜，还是想换成煤耗低的双开门冰柜，旧家电还好，但废铁收集器价格太低，实在不放心。”不想交给他，”北京居民何波说。 . 缺乏合理的估价体系，回收商盲目砍价，在一定程度上影响了市民淘汰旧电器换新电器的消费积极性。
大量从事非正规拆解的个体回收商和小作坊占据了产业链的两端，也导致了新的污染和废弃物的产生。 一些个体回收商在简单拆解后，将剩下的零件扔掉，既污染了环境，又使一些有价值的零件材料得不到利用。 还有一些小作坊将旧电器简单加工后包装成新电器二次销售，带来安全隐患。
中国是最大的电器制造国和最大的电器消费国。 据中国家电商会发布的《2019年中国废旧家电电子产品回收与综合利用行业蓝皮书》显示，2019年我国主要电器产品社会保有量已达5.4亿台彩电、4.4亿台冰箱和 4.2 亿台洗衣机。 万台、空调4.6亿台、热水器3.7亿台、抽油烟机2.4亿台。 国家发改委数据显示，我国正处于电器报废高峰期。 每年淘汰废旧家电1亿至1.2亿台，年均递增20%。 预计明年将报废1.37亿台电器。
面对如此大量的垃圾，迫切需要改进回收、拆解和再利用。
做饭离不开“米”和“柴”
整个电器回收升级的过程就像买米煮饭一样。 如果说旧电器的回收是“淘米”，那么新电器的消费就是“做饭”。 要保证有饭下锅，首先要提高消费者淘汰旧电器的积极性。
“二岁，二岁，七年修为。” 南京居民黄某的妈妈说，她家的冰箱已经用了20多年，生产厂家已经不存在了。 “儿子离婚时买的，现在很耐用，舍不得扔。”
一些消费者在使用电器时，往往几年不用就舍不得更换。 电器逾期现象十分突出，每年实际报废的电器数量远高于理论报废数量。
冰柜、空调安全使用期限为10年，冷水机、洗衣机、抽油烟机安全使用期限为8年……今年年初，中国家电商会出台一系列标准对于《家用电器安全使用期》，让电器使用寿命“显着、可靠”。标准的公布与《方案》的出台相呼应，业内人士预测，一波旧电器集中更新换代正式到来，电器存量市场将使企业迎来需求下滑。
一旦你有米饭，你必须把米饭洗干净。 开发多种回收渠道，降低回收企业的“触角”，可以提高废旧电器的投标价格，在吸引消费者的同时，提高回收企业的利润空间。
“我最近打算买台新电视，在苏宁管家网站上预约了免费上门回收服务，用了4年的电视卖了200多块钱，是个体回收商要价的两倍。”当场付款，方便又实惠！” 上海居民袁佩说。
据中国家电商会负责人介绍，在各类旧电器的回收渠道中，不仅有苏宁巴特勒等生产企业的EPR（生产者延伸责任制）回收渠道，还有老旧电器的回收渠道。 -销售公司新渠道，如海信冷水机以旧换新服务等。回收公司直接回收产品，如北京阿里环保网、北京果皮等； 专业回收商回收，如北京爱博绿、北京优鲜优品等。
为促进多元主体参与，《方案》鼓励生产企业通过自建回收网络、委托回收、联合回收等方式实施EPR模式； 鼓励回收企业构建多元化回收渠道，通过全品类回收、预约回收等方式组织回收，废旧电器回收后交合规企业处理。 同时，鼓励小型回收企业吸纳个体回收商，建立长期稳定的合作关系。
饭下锅后企业废旧物资回收，还有柴火。 对于回收企业来说，这笔“柴火”就是废弃家电电子产品处置基金筹集的补贴。 该政府管理基金成立于2012年，用于资助以家电和电子产品生产商和进口商为义务人的家电回收拆解企业。 但在以往的实际运营中，存在收入不足、补贴不均衡、补贴融资周期长等问题，影响了其可持续经营。 补贴到位缓慢，导致正规家电回收企业难以复工经营。 据统计，与每年1.8亿件废旧电器的理论处理能力形成鲜明对比的是，2019年回收企业的实际处理能力仅为8000万件左右。
对此，《方案》提出构建新的资金征收补贴政策，适当调整资金补贴标准和征收标准，落实“以收定支、自行平衡”机制； 真正形成鼓励先进、淘汰落后的新政策导向。
生产、消费、回收循环畅通无阻
新方案的实施，打通了废旧电器回收加工产业链，有利于畅通和加快电器生产者、消费者、回收者之间的大循环。
——让生产者深度参与电器回收。
专家介绍，鼓励生产企业全面参与，主要采用EPR回收模式处理废旧电器企业废旧物资回收，这也是发达国家对废旧电器回收的通行做法。 “制造企业对产品的材料和结构更加熟悉，鼓励他们参与废旧电器的回收拆解，有利于促进废旧电器产品的资源化循环利用，从而提升电器产品的资源环境效益。在他们的整个生命周期中。它变得越来越明显。” 中国家用电器商会副会长许东升表示。
《方案》还鼓励生产企业生产优质新产品，吸引消费者购买。 复旦大学环境学院院士李金辉强调，这将推动电器制造企业的技术创新，提升电器的红色化和智能化，探索电器租赁新的消费模式。
——让消费者频繁、经济地更换电器。
如何提高消费者“以旧换新”的积极性？ 《方案》提出“对消费者购买节能电器给予适当补贴”，鼓励电器生产销售企业、电商平台开展“周年庆”、“购物节”等活动，引导市民推进电器更新换代，推动城镇居民更换旧电器。 中国物资再生利用商会秘书长于克利强调，新办法总体上摒弃了单纯依靠政府补贴的以旧换新模式，寻求通过创新商业模式促进电器更新换代，让市场发挥主要作用。
——让回收商规范经营，实现盈利。
《方案》以回收体系建设为工作重点，广泛运用互联网、物联网、人工智能等新一代信息技术，推进废旧电器等回收渠道建设。社区回收系统、逆向货运系统、多方联合回收系统、再生资源回收系统。 ，建立智能、高效、可追溯的线上线下回收体系。 “可以预见，未来我国废旧电器回收利用模式将丰富多样，涌现出一批可复制、可推广的回收利用新模式。” 李锦辉说道。
本报记者 王文正
《人民晚报海外版》（2020年06月23日第11版）
