首届城乡垃圾分类回收低值回收物研讨会暨北京市经验分享会近日在上海召开。 中国省供销合作总社副主任、会长杨建平，中国再生资源再生利用商会会长姜生分别发表了三场贺词。 上海市委书记陈建华在会上作了主旨发言。
上海地委副主席、市政府部长、党组负责人陈建华
陈建华从推进垃圾分类处理社会共治、明确处理原则和技术路线、完善新政策体系、构建科学高效的运营管理体系五个方面介绍了上海城乡垃圾分类和垃圾低成本处置工作。制度，推进垃圾末端处理设施建设。 可回收物的回收是根据工作经验。
他表示，北京垃圾分类处理工作取得阶段性成果，将以世界先进城市为样板，进一步研究制定相关新政策法规，突出生活垃圾分类源头减量，科学规划建设可再生能源资源回收网，积极举办相关活动。 科技推广攻关，坚定不移推进垃圾分类处理，努力把上海建设成为低碳生态、美丽宜居的幸福城市。 希望各位嘉宾畅所欲言，为推动城乡垃圾分类处理、提高资源利用水平、实现城市可持续发展贡献力量。
商会会长姜生三助力中国再生资源循环利用
姜生三表示，近年来，上海在城市垃圾处理方面积极探索，取得显著成效，走在全省前列。 希望与会各位嘉宾积极发声，共同分析北京的做法和经验，在全省范围内实现城市垃圾红色低碳循环处理，打破“垃圾围城”和“垃圾围城”的局面。垃圾围城”，提升城乡环境质量和生态文明水平。 商会愿借助中国再生资源回收，做政府和企业的“媒人”，让政府和企业双赢，让社会和人民受益。
中国再生资源再生依托商会副会长兼秘书长潘永刚
“广州市将垃圾的后端减量与前端处理有效结合起来，这一经验值得借鉴和推广。” 10日，首届城乡垃圾分类与低值可回收资源利用研讨会在北京闭幕。 在为期三天的研讨会中，专家们探讨了垃圾分类对策，并对北京的垃圾分类工作给予了肯定。
据东莞市交警委副书记许建云介绍，天津市垃圾分类工作围绕生活垃圾减量化、资源化、无害化展开。 目前，上海变垃圾混收运为分类收运，形成了以社区定点定点分类为主、多种形式并存的稳定垃圾分类配送模式。 上海已经初步探索出一条具有北京特色的垃圾分类之路。
会议现场
上海市交警委副书记徐建云
许建云还介绍，天津市以宣传动员为重点，采取多种方式深入浅出解释“垃圾围城”的严峻形势，引导群众循序渐进转变生活垃圾处理方式，广泛持有垃圾分类“四个入口”（进中学、进社区等）、进家庭、进单位）宣传和“三个一百万，一个不能少”（100万志愿者、100万家庭主妇、1万中小学生、机关事业单位全体公务员）等一系列深入人心的宣传行动，广泛引导居民自觉开展垃圾分类工作。
据悉，上海举办全省垃圾分类示范城市创建“万人行”活动，吸引了5万余名各界人士参观垃圾焚烧和填埋设施。 推出“30秒教垃圾分类”等公益视频，有效传递正能量，普及垃圾分类知识。
据了解，2015年，上海回收加工各类再生资源约250万吨物资回收利用，其中废纸约80万吨，废塑料约50万吨，废塑料约70万吨。 一方面，北京市遵循“政府主导、社会参与、企业运作、全民动员”的基本原则，充分发挥政府引导和市场引领的双重作用，积极谋求完善社会资本的参与机制，通过政府订购公共服务的形式引导社会。 进军低值回收物回收市场，做到“应收尽收”，实现资源利用最大化； 该镇进一步探索建立企业（社会组织）参与垃圾分类的有效模式，使企业成为垃圾分类的推动者和执行者。
■讨论焦点
1 银企合作垃圾分类需明确银企角色
湖南科技大学院士秀峰认为，国家有义务制定科学措施并付诸实施； 地方政府要通过适当的方式明确企业和政府在垃圾分类方面的责任。 “作为企业，责任包括在技术上和经济上确保垃圾分类回收的可行性；而国家责任是尽可能长时间地使用产品，对不再使用的产品进行初步分类回收，以及将分类后的资源通过合适的方式交到专业的垃圾回收商手上。”石峰说。
据了解，国家相关新政中有很大一部分规定了银企双方在原材料浪费、环境保护、技术开发等方面的责任，尤其是在公共设施规划方面。 分类、加工设施，国家还负责向地方政府提供财政支持。
秀峰觉得地方政府应该按照国家的规划来实施新政。 “一般垃圾的处理是政府的责任，而工业垃圾的处理是企业的责任。” 石峰在山顶说道。
“市委市政府重视，社会重视，企业积极，现在最需要的是政府出台更多的法规、意见、标准和导则。” 广州市交警委副书记徐建云认为，政府对企业的新政策要明确，二是要多支持。
许建云说，北京市近年来出台了一系列与垃圾回收相关的措施，其中影响最大的是《垃圾分类管理条例》、《低值回收物补贴政策》、《生态补偿机制》等。 、《阶梯式计量收费》等，这一规定尤为重要。
在许建云看来，之前政府和企业的距离比较远，只知道如何处罚。 近三年来，政府与供销社合作，组建了北京再生资源利用商会、环卫商会等多个有实力的商会。 积极参与北京市各街镇对接工作，在北京市加压站等各类环卫设施背后建设再生资源招标点。 “我们发现，区交警局只有尽可能多地与企业合作，才能推进垃圾分类和资源回收工作。” 许建云说道。
2 减少垃圾。 垃圾减量与再生资源利用必须有效衔接
红色生活和新型城镇化背景下，如何实现垃圾减量，如何开发再生资源？ 减废与再生资源融合是新趋势物资回收利用，还是发展方向？
对此，国务院发展研究中心资源与环境保护研究所所长助理、研究员程惠强表示，减废有两层含义。 第一级是局部还原。 我们减少废物的形成。 比如明天用瓷瓶代替一次性杯子，就会减少这些垃圾的形成，这是绝对的减少。 第二类减量，垃圾分类本身就是一种减量，而这些减量是相对于处理而言的。 例如，我们对垃圾进行科学分类后，对废金属、废塑料、废玻璃进行不同的处理，剩下的进行填埋、焚烧、生化处理。 与处理相比，它是一种减量，所以我们说垃圾减量有很多科学内涵。
对于减废与再生资源的关系，必须做到后端与前端有效衔接。 前端的有效处理决定了后端垃圾能否减少，从而达到科学分类的效果； 而后端的垃圾减量和分类，其科学性决定了前端能否增加附加值，两者相辅相成。 因此，两者的融合是我们下一步实现垃圾减量化、资源化、无害化的新发展趋势。 这是大势所趋。
国务院发展研究中心资源与环境新政研究所所长助理、研究员程惠强
程惠强表示，北京将后端减废与前端治理有效结合起来，这一经验值得借鉴。 就上海垃圾处理企业的布局而言，其实是立足于垃圾形成的现实，进行的有效、科学的布局。 特别是北京还建设了垃圾大数据平台，为上海市政府的决策提供了科学依据。
