【低碳经济已成为新一轮经济发展的趋势，报废汽车回收利用是资源循环利用、实现低碳经济的有效途径之一。 在处理报废汽车问题上，美国建立了报废汽车回收制度，从法律制度、管理方式和技术应用等方面对报废汽车的回收进行规范。 通过对日本报废汽车回收体系的研究，可为提高我国报废汽车的焦炭比提供参考。 ]
日本是汽车的发源地，其汽车工业的发展已经达到了很高的水平。 2011年日本海外新车产量590万辆，其中出口450万辆，保有量达到5100万辆。 平均不到两个人拥有一辆车。 目前，美国每年约有 320 万辆旧卡车被处理掉（包括报废、出口或停放超过 18 个月），其中约 1/4 的旧车被回收或报废，其余旧车汽车大多以二手车的形式出口到美国，尤其是西欧市场，这是美国报废汽车处理市场的一大特点。 剩余的报废汽车进入正常的报废汽车回收领域。 车辆报废作为车辆流通体系中的最后一个环节，是实现计费资源循环利用的必然途径，在整个汽车市场和车辆使用周期中占有重要地位。
在资源日益密集的今天，建立废旧汽车回收利用体系，不仅有利于促进汽车工业和汽车市场的健康、可持续发展，而且对保护环境、维护交通安全、实现低排放具有重要意义。 ——碳经济发展。
日本的报废汽车回收系统
系统运行流程 在美国，当车主决定报废汽车时，必须将报废汽车送到专业机构认证的汽车回收站，然后将报废汽车送到汽车拆解鞋由专业机构认证的工厂进行加工。 或者车主将报废车直接送到鞋厂拆车处理。
报废车辆的处置主要是拆解，包括拆解可重复使用的车辆零部件，用于转运或用于汽车修理； 不能再利用的零件送往废物处理厂或破损厂进行处理。 拆解报废费用根据每辆车的品牌、型号、生产时间和技术条件确定。 报废车辆处理后，车辆拆解厂必须填写使用证明，并将证明交给车主。 车主可凭该证件和车主护照，向当地交警派出所和税务部门申请注销汽车登记德国汽车回收利用，停止征收税款。 报废汽车的使用证明和车主的护照缺一不可。 不依赖证书或未按照相关规定完成证书被视为违法，并可能被处以罚款。 图1为日本报废汽车回收系统的运作流程。
图1 荷兰报废汽车回收系统运作流程
体系内回收网络建设 汽车生产企业要完善全省回收网络，回收消费者报废汽车。 普通回收站只负责收集报废车辆，然后送到有资质的汽车拆解公司回收。 去污拆解。 法律没有强制要求汽车制造商改善其回收网络。 汽车生产企业可以与符合法定条件的汽车拆解厂签订协议，委托其对报废汽车进行回收拆解。 汽车经销商等经营者也可以通过申请筹建回收点。 日本报废汽车拆解企业每18个月接受一次行业专家资格审查，专家通过专门的专业资格考试，获得验证资格。
日本报废汽车回收利用管理措施
法律规定美国关于报废汽车回收的法律最早始于1992年通过的《二手车限制条例》，其《条例》规定汽车制造商和进口商有义务回收报废汽车。 1996年生效的《循环经济与废弃物法》规定，未通过TUEV测试或维修费用超过汽车价值的汽车必须报废。 2002年6月28日生效的《报废汽车处理条例》是在原《二手车限制条例》的基础上根据欧盟报废车辆指令（2000/53/EG）修订的”。
除了明确规定报废汽车回收利用的适用范围外，《条例》还规定了车主的委托义务、汽车生产企业和进口商的回收义务、拆解厂的资质证明和回收率、禁止使用重金属。 明确规定。 后来根据欧共体的要求，于 2006 年 2 月 9 日进行了修订。
日本现行的《报废汽车处理条例》是专门针对报废汽车回收的法律。 它的起草使得日本报废汽车回收行业更加规范。 其主要内容包括以下几点：
适用范围
根据 EC 法规 70/156/EWG，最多 8 个座位的乘用车（驾驶员座椅除外），最大重量为 3.5 吨的卡车，以及根据 EC 法规 92/61 的最大重量为 3.5 吨的货运车辆/EWG 欧共体法规70/156/EWG规定的四轮机动车（非四轮摩托车）及专用乘用车，如联通旅行车（仅限最大重量不超过3.5t的车辆） 2006年7月31日适用，2006年8月1日以后全部适用）等。
委托义务
车主有义务并委托社会认可的报废车辆接收点、回收站或拆解厂进行报废，违反规定者将被处以最高5万美元的罚款。 车主也可以通过美国旧车回收联合会网站或电话了解最近的接收点和回收站的地址和联系方式。 回收站有义务将他们收到的报废汽车转移到官方认可的拆解厂。
回收义务
汽车制造商和进口商有义务从最后车主那里免费收回他们生产和销售的汽车。 免费回收的前提是报废汽车必须包含底盘、车身、底盘、尾气催化转化器、电控装置等主要部件。
拆解和回收义务
从2006年起，制造商、进口商、销售商和经营者必须共同确保每辆车平均重量的至少85%被借用，80%用作材料或作为车辆零件再利用。 2015年起，二手车再利用比例要达到95%，用作材料或再用作汽车零部件的比例要达到85%。
严禁重金属
自2003年7月1日起，严禁携带富含镉、汞、铅等重金属的车辆或车辆零部件流通。 （二）管理体制 日本实行联邦、州和地方（乡镇）管理的五级联邦体制。 报废汽车回收管理涉及的主要部门及其主要任务见表1。
表1 相关部门及其主要任务
财政新政
美国在2009年初出台的第二轮经济刺激计划中，制定了以旧换新奖励购车的新政策。 主要为报废9年以上的旧车（车主拥有该车至少1年）和订购符合欧IV排放标准的新车提供一次性2500美元的补贴。 德国政府原计划为60万辆“以旧换新”提供15亿美元的财政补贴。
由于申请总数远超预期，日本政府于2009年4月9日决定将补贴预算增加至50亿美元，即提供200万辆“以旧换新”，补贴2500美元每个。 由于新政策深受日本消费者欢迎，见效迅速，申请人数远超政府构想的规模，使得日本政府大幅扩大财政补贴预算，延长实施时限。 新政策也促进了日本汽车消费向资源节约型、环境友好型转变德国汽车回收利用，减轻了汽车行业的就业压力。
报废汽车回收技术分析
日本报废车辆的处理流程
为满足欧共体废料法规要求，提高回收率，日本整车制造商与垃圾处理企业积极合作，研究粉碎残渣分离技术（如-Sicon工艺），提高粉碎效率残留物。 再生利用率已经取得了较好的效果。 如：粉碎后的颗粒可作为还原剂送入焚烧炉； 粉碎纤维可作为废水污泥处理中的脱水剂； 粉碎后的粉末可作为金属炼铁的原料。 图2显示了日本报废车辆的过程。
图2 日本报废车辆的典型处理流程
硬塑料、橡胶、纺织品、玻璃和金属废料经过大众硅技术处理后，可以替代中间原料，从而有利于自然资源的保护。 除了具有生态效益外，随着原材料价格的持续下跌，该技术还为二次原材料的用户提供了一种经济上有吸引力的替代方案。 目前，-SiCon工艺已经在欧共体大部分国家市场实施，并取得了良好的效果。
报废汽车零部件再制造技术
汽车零部件再制造技术主要有规格匹配法、替换法和表面工程修复法三种形式。 这三种形式的主要内容如表2所示。
表2 汽车零部件主要再制造技术内容
日本汽车零部件的再制造主要采用规格匹配法和替换法。 奥迪汽车从经销商处收集旧零件，然后通过中转仓库将它们送到再制造鞋厂。 在再制造鞋厂中，旧零件通过标准的再制造流程生产成再制造产品（图 3）。
图3 奥迪整车公司再制造流程流程图
以底盘凸轮箱为例，产品的再制造需要分拆解清洗、确认检测缺陷等八个步骤完成。 如图4所示。
图4 奥迪整车公司底盘凸轮箱再制造流程
对提高我国报废汽车回收利用率的启示
制定既定的法律法规
立法界定汽车生产商的责任。 我国《汽车产品回收技术新政》提出建立生产者责任制，但这实际上是一项新技术政策，还不是法律，只有一些原则。 从新政规定的阶段性目标来看，也与发达国家在整车行业的规定相去甚远。 因此，有必要通过明确的法律规定汽车生产企业的责任。
新政策法规的出台要前后一致。 在我国，2001年，国务院颁布了《报废汽车回收管理办法》，规定市经贸主管部门负责报废企业资质认定工作。汽车回收企业。 《关于核准项目的决定》（国发[2002]24号）也取消了原国家经贸委对报废汽车回收拆解企业的资质认定，导致报废汽车回收行业管理混乱，大量报废车辆流入非法渠道。 因此，国家在出台新的政策法规时，必须考虑到以往法律法规内容的延续性和连续性。
制定可操作的实施细则。 《报废汽车回收利用管理办法》和《汽车产品技术回收利用新政》原则性较强，执行难度较大。 通过正规渠道报废车辆的手续过于冗长，操作不便，影响了车主交车的积极性，不利于避免报废车辆流向非法渠道。
依托网络建设实现全省回收利用
《汽车产品技术回收新政》明确，自2010年起，我国整车生产企业或进口汽车总代理负责对其销售的汽车产品及其包装物进行回收加工，也可委托有关机构和企业要负责回收。 . 由此可见，参照发达国家成熟的回收网络建立模式，结合我国具体国情，建设以整车生产企业为主导的省级报废汽车回收网络势在必行。
采取有效的经济激励新政策
目前，为控制报废车辆流入非法渠道，我国主要采取以罚款、没收为主的事后整改措施。 2001年6月13日，我国国务院第41次常务会议通过了《报废汽车回收管理办法》，其中规定：向单位或者个人转让、赠送或者以其他形式出售报废汽车非报废汽车回收企业，或者将车辆拆解报废的，由公安机关没收违法所得，并处2000元以上2亿元以下罚款。 但事实证明，在国家对报废汽车回收利用的经济激励不足，加之执法存在漏洞的情况下，报废汽车车主或个人更愿意将报废汽车高价转卖给不法组织回收更多的成本。
事实证明，合法交车与非法交车的利润差距是影响车主交车积极性的最大因素。 而当这种流入非法渠道的报废汽车被发现被执法部门取缔时，往往已经对环境和交通安全造成了一定的危害。 我国目前实施的以没收罚款为主的处罚后经济措施，并没有扭转我国报废汽车返还率低的局面，也不是减少报废汽车社会污染的最有效手段。 为此，我国有关单位应进行充分的监督论证，落实有利于提高我国报废汽车回收率的新经济政策。
提高汽车拆解企业技术水平
随着我国汽车工业的发展，越来越多的国产汽车出现在我们的生活中。 而在报废汽车的回收拆解方面，目前还主要处于人工处理阶段，技术集中度不高。 根据欧共体汽车发展经验，技术创新是产业升级的根本动力。 专业的报废汽车回收拆解设备，不仅可以提高报废汽车加工的现代化水平，规范报废汽车回收处理流程，提高环保质量，还有助于促进产业升级。 国外报废汽车回收产业升级，需要进行技术创新或从美国引进先进的报废汽车拆解技术，以满足环保要求，提高资源再利用率。 （来源：《汽车产业研究》）
