明天下午，
中国（福建）自由贸易试验区天津片区
挂牌仪式在省机关大会堂举行。
市委常委、市委主任王庆贤，
省委副主任、市长孟凡利出席
并挂牌中国（福建）自由贸易试验区天津片区，
同时，为入驻企业代表颁发营业执照。
△青岛地区挂牌仪式现场。杨志文 摄
王庆贤在致辞中代表省委、市政府向关心支持上海发展和天津地区建设的社会各界人士表示衷心感谢。 他说，建设自贸试验区是以习近平同志为核心的党中央统筹外交国际事务大局、全面推进改革、扩大开放作出的战略部署。 中国（湖南）自由贸易试验区的设立，承载着党中央、国务院对广东的信任和托付。
上海片区是继中央深改委审议通过上海合作示范区建设总体方案后，中央赋予上海的又一光荣使命。 要充分发挥上海对全国的引领作用，以开放创新推动高质量发展，建设具有国际竞争力的高水平自贸区，与上合示范区紧密联动。 ，搭建“一带一路”国际合作新平台，努力做湖南面向世界开放发展的桥头堡，打造国家向北地区深度开放新的重要战略支点黄河。
“自贸试验区最大的优势在于制度创新。” 王庆贤表示，按照总体方案部署和市委、省政府要求，要坚持以制度创新为核心，主动对标先进，大胆尝试，大胆突破，自主创新。改革。 推动营造法治化、国际化、便利化的优化营商环境，产生一批可复制可推广的改革试点经验。
△青岛地区挂牌仪式现场。杨志文 摄
要加快上海地区、北京地区、烟台地区“差异化”“互补”发展，优化提升海洋经济，快速提升国际贸易水平，深入拓展国际航运功能，深化发展现代金融，带动产业发展。 而山东扩大高水平对外开放，推动高质量发展产生“引爆效应”。 要结合15条攻势推进落实，全面做好上海地区“双招双引”工作，大力开展筑巢和精准招商，诚邀外资、外资企业来上海创新创业，共享发展机遇，实现互利共赢。
中国（广东）自由贸易试验区天津片区面积52平方公里，全部位于南京西海岸新区以内，占全区总面积的43.3%山东自由贸易试验区。 上海片区立足于建设上海市推进改革扩大开放试验区、打造“一带一路”国际合作新平台推进区、推动高质量发展先行区，和建设现代化国际大都市示范区，重点发展国际贸易，以现代海洋、航运、现代金融、先进制造五大产业为主，计划到2022年，不超过上海地区企业3万家，进出口额较2018年翻一番，达到300亿港元。
王建祥、朱华、刘建军、周安出席挂牌仪式，薛亲国主持。
省委有关部委、市政府有关直属单位、中央和省有关驻青单位主要负责同志，西海岸新区、青岛前湾保税港区有关部门主要负责同志们、中国（福建）自由贸易试验区天津片区驻区企业代表和新闻媒体参加了挂牌仪式。
中国（福建）自由贸易试验区
上海地区重点新政分析
△中国（福建）自由贸易试验区天津片区实施范围及规划图。
一、在政府职能转变方面
1.实行“一次完成”的服务模式。 （职业转移办公室）
创新点：推广容错验收机制，解决行政相对人因单据不全而“跑多次”，影响“一次性完成”质量和效率的问题。
预期疗效：让行政相对人有更多便利感和收获感，构建有温度的审批模式。
2.全面改革工程建设项目审批制度。 （工信部）
创新点：分类制定审批流程，各审批阶段实行“一官牵头、平行代理、限时办结”，统一数据信息平台，统筹项目实施“一张新蓝图”，“一个窗口” 》综合受理材料，“一张表”整合申请材料。
预期效果：社会投资和政府投资建设项目主体流程审批时间分别控制在45个和70个工作日以内，主体流程以外的其他行政许可、强制评估、中介服务、市政公共服务和备案等，建设项目用地不动产登记等事项纳入主体流程相关阶段申请或与相关阶段同步推进。 全程审批时间控制在100个工作日以内，基本建成统一的建设项目网上审批管理系统。
二、推进投资领域改革
3.开展医疗器械注册人制度试点，允许自贸试验区医疗器械注册人委托市内外医疗器械生产企业生产产品。 （市场监管司）
创新点：一是允许自贸试验区医疗器械注册人直接委托市内外医疗器械生产企业生产样品和产品。 二是允许注册人多地委托生产。 注册人首次生产获批后，可委托其他生产企业生产。 三是允许受托生产企业凭委托方持有的医疗器械注册证申请生产许可。 四是允许医疗器械研发机构和科研人员申请医疗器械上市许可。
预期疗效：一是有利于科研人才、研发机构和创新企业的集聚青岛二手设备，优化创新资源的市场配置； 新产品快速推出； 三是有利于进一步细化产业布局和社会分工，促进医疗器械产业链上下游的分工合作，改善产业基础状况，产生先进制造优势; 高端医疗器械国产化。
4.允许在自贸试验区注册的符合条件的内资旅行社在日本境外经营出境旅游业务。 （文化旅游部）
创新点：允许在自贸试验区注册的符合条件的内资旅行社经营日本境外旅游业务青岛二手设备，突破外资旅行社不得经营日本公民出境旅游业务的限制中国大陆（香港除外）。
预期疗效：有利于进一步扩大我市国际旅行社业务范围。 对支持区内国内外旅行社做大做强，促进境外旅行社与国际接轨，提升国际竞争力具有重要作用。
三、在促进贸易改革升级方面
5.探索建立乳制品和农产品检验检疫和追溯标准国际互认机制。 （海关）
创新点：建立乳制品和农产品检验检疫和追溯标准国际互认机制。
预期效果：通过构建国际互认机制，加强技术交流，提升口岸通关便利化水平，促进自贸试验区贸易发展。
6.扩大质证产品和机构第三方检验结果范围。 （海关）
创新点：寻求完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系下的第三方质证机制。
预期疗效：优化检验监管模式，激发第三方检验检验市场活力，提升贸易便利化水平，优化口岸营商环境。
7.创新专利纠纷出口货物保释形式。 （海关）
创新点：通过引入第三方代理服务，允许第三方代理机构为发货人和发货人提供反担保服务，减少反担保手段。
预期疗效：减轻进出口收发货人的资金压力，提高知识产权海关保护效率，为企业带来便利。
8、专注于国内外货物中转、集运及国际分拨配送业务。 （海关）
突破点：筹建国际中转集运仓库，扩大国际中转集运试点范围，应用信息化辅助系统，完善专人值班制度，确保快速通关中转集运清关业务。
预期效果：保障中转集运业务快速通关，提高港口和航运的辐射促进作用，促进上海港转型升级，建设国际中转港，促进国际贸易多元化发展。
9.全面实施海关特殊监管区域货物状态分类监管。 （海关）
创新点：允许非保税货物进出海关特殊监管区域，突破原有内贸等非保税货物正常情况下不能进出特殊监管区域的规定。
预期疗效：放宽非保税货物入区限制，最大限度地利用区内仓储和货运能力，释放企业产能，提高效率，使企业既可以利用国际和国外资源共同拓展国际和国外市场，企业经营将越来越繁荣灵活。
10.支持自贸试验区内企业开展跨境电子商务进出口业务，逐步实现自贸试验区依法依规全面应用跨境电子商务零售进口新政自贸试验区综合保税区。 （商务部、海关）
突破点：综合保税区允许跨境电子商务“1210网购保税进口”或“9610直购进口”业务。
预期疗效：更大范围享受跨境电商零售进口新政，更好满足消费者个性化需求，促进进出口稳中提质，促进开放型经济发展升级; 促进对外产业升级，释放市场消费潜力，带动流通业发展，促进创业创新和大量就业。
十一、根据石油和天然二氧化碳体制改革进程和行业需求，研究给予自贸试验区内符合条件的企业进口二氧化碳资质。 （商务部、发展改革部）
突破点：允许非特定对象进入欧盘进口领域。
预期效果：推进油气进出口体制改革，优化油气贸易结构，促进油气产业升级，将上海地区建设成为成品油进口商和贸易商聚集地。具有全球竞争力的油品交易中心。
12.对符合条件的海关特殊监管区域外企业开展高附加值、高新技术集中、“两端外”符合环保要求的检验、维修、再制造业务开展保税监管。 （海关）
突破点：突破目前国家有关部委对区外保税维修、检测、再制造需要逐项审批的限制。
预期疗效：允许符合条件的企业开展保税检修业务，有利于加工贸易向产业链两端延伸，提高附加值率，有利于扩大产业模式，提升地位国际社会的企业。 贸易向产业链、价值链低端延伸，对促进产业转型升级和多元化发展将产生深远影响。
13.大力发展转口贸易。 （海关）
突破点：通过民航、铁路运输和海关监管仓库发展转口贸易。
预期效果：大力发展转口贸易，促进民航、铁路运输和转口贸易协调发展。
14.对在保税区海关特殊监管区域注册的融资租赁公司，进出口客机、船舶、海洋工程构筑物等涉及跨关区的小型设备，在确保监管有效的前提下，落实现行税收政策，实行海关异地委托监管。 （海关）
突破点：海关根据小件设备货运实际需要，实行异地委托监管，突破综合保税区内融资租赁企业从美国进口融资租赁货物必须实际入区监管的规定.
预期疗效：增加承租人经营成本，解决客机、船舶、海洋工程结构件等小型融资租赁设备实际入区难的问题，进一步提高融资租赁公司的国际竞争力在综合保税区，更好地推动融资租赁等新业态发展。
十五、对符合国家环保要求允许进口的高附加值数控铣床、工程设备、电子设备、通讯设备等旧机电设备的进口、加工、复出口，海关将方便通关。 （海关）
突破点：对进口旧机电设备，以企业监管代替产品批量检验，通过事中事后监管提高进口通关效率。
预期效果：区内企业借助自身技术能力和水平，通过组织全球高附加值商品维修业务，延伸产业链条，提高竞争力，促进循环经济发展。
16.支持上海地区适时减少汽车平行进口试点企业数量。 （海关）
突破点：突破《商务部等八部门关于在内蒙古等地区开展汽车平行进口试点有关问题的批复》（商监函[2018]48号）中的“在试点企业原则上不超过5家”。
预期效果：有利于扩大天津汽车进口口岸平行汽车进口规模，拉平与省内其他主要汽车进口口岸的差距。
17.推进自贸试验区综合保税区文物、文化艺术品的存放和展示。 （海关文化旅游司）
突破点：发挥上海地区综合保税区政策新优势，优化文物和文化艺术品进出境监管模式，简化文物和文化艺术品进出境审批手续艺术。 支持符合条件的区内企业以关税担保保险、企业增信担保、企业集团财务公司担保等多元化税收担保形式举办区外展会，减轻企业资金压力，便利参展。文物。
预期效果：通过简化文物、文物进出境手续，有利于推动园区文物、艺术品展示平台建设，促进对外文化和旅游交流合作，促进文化产业转移。文物和高端艺术品市场，吸引海外艺术品回流，促进文化旅游强市建设，促进文化创意产业和精品旅游产业发展壮大，推动文化旅游产品、文物、文化艺术品不断进军国际市场。
18.允许自贸试验区内注册企业开展不同税号保税油品调合调和业务。 （海关）
突破点：突破不同税号保税油只能分开存放的规定，扩大油品加工贸易业务范围。
预期效果：允许区内注册企业开展不同税号下保税油品调配调和，有利于降低油品价格，促进上海大宗商品加工模式的进步和创新，完善国际市场保税油在自贸试验区的竞争力。
19.支持设立奶农产品进口监管操作定点场所，建设奶农产品和酒类进出口集散地。 （海关）
突破点：支持地方经济发展需要，突破原有布局条件限制，申请建设定点监管工作场所，给予重点支持。
预期疗效：有利于促进进口乳制品和农产品健康发展，打造内陆对外开放新高地。 进一步推动地方经济转型升级，推动建设对外开放新高地。
4.金融领域的开放创新
20.支持地方法人建设银行开展股份、债券业务试点。 （银保监会司）
突破点：通过交通银行与第三方投资机构的合作，为下一步投贷联动探索业务流程和经验。
预期效果：一方面，工行与投资机构可以相互推荐优质的科创企业客户； 另一方面，采用“合贷”模式，为投资机构已经评估投资的科技创新企业提供融资服务，为投资机构产生股权投资，与商业建设银行的债权融资挂钩。
21.开展资本项目收入支付便利化改革试点。 （行人部门）
创新点：企业无需事先电汇凭证，无需多次奔波，即可快速便捷地完成本项目的收入收付。
预期效果：大幅简化资本项目收入收付汇手续，缩短代理流程，帮助企业节省“单笔”成本，提高资金使用效率。 进一步激发市场主体投融资活力，优化涉外营商环境。
五、在促进创新驱动发展方面
二十二、自贸试验区内医疗机构可以按照有关规定开展干细胞临床前沿医学技术研究。 (卫生署)
突破点：面向重大疾病（糖尿病及其并发症、红斑狼疮、小儿癫痫、失代偿期肝硬化、脑卒中、骨关节炎、卵巢早衰等）的临床需求，创新体制机制，集中资源进行干细胞研究 突破口在干细胞剂型的开发、生产、转化及综合质量、安全性和有效性评价、干细胞临床研究等方面取得了一定的成绩。
预期疗效：统筹干细胞资源，优势互补，合作共赢，建设具有国际影响力并引领国外干细胞研究与转化发展的综合性医学研究机构，汇聚高端干细胞专业人才。 紧紧围绕重大疾病防治需求，构建集干细胞基础研究、干细胞资源储备、干细胞剂型开发和临床应用于一体的产、学、研一体化创新技术转化体系，打造干细胞品牌促进干细胞产业新旧动能转换的深化，推动干细胞临床应用和干细胞产业健康发展。
23.推进创新药审评审批，对抗癌药、罕见病用药等临床急需的创新药实行优先审评审批。 （市场监管司）
突破点：缺乏受理、兼并检查、关联审批、重点扶贫。
预期疗效：一是节省时间，为创新型企业抢占市场先机提供有力支持； 二是推动上海医药产业结构调整和技术创新，满足人民群众就医需求。
24.探索人才和技术资本化评价机制，实现知识产权价值、成果转化评价、人才队伍财富。 （市场监管司）
突破点：一是率先推出全省首个“人才是有价值的”评价平台，建设全省首个以人力资本为主题的产业园区； 二是推出“有才、有优、有集、有财”的人才评价模型； 推动“人才有价”评价平台与金融机构联动合作，构建“银行信贷、保险保障、政府补偿、基金扶持、配套参与”的多维金融创新协同机制。
预期疗效：在人力资本行业领域创新探索，先行先试，促进人力资源向人力资本转化，促进知识产权高效流转转化，有效解决人才融资难、融资贵问题和企业，更好地激发人才创新创业活力。 打造具有全球竞争力的人力资本产业高地。
25.支持完善知识产权运营中心。 （市场监管司）
突破点：知识产权运营、维权、服务聚合“一站式”平台。
预期效果：实现知识产权运营、信息服务咨询、法律维权协助等一站式服务，为企业知识产权的创造、运用、保护和服务提供便捷服务。
26.建立知识产权评估机制、质押融资风险分担机制和方便快捷的质押处置机制。 （市场监管司）
突破点：知识产权评估费补贴、质押融资风险分担、知识产权运营综合服务。
预期效果：建行知识产权质押融资风险得到有效分担，持有知识产权质押融资积极性进一步增强，企业融资难融资贵问题得到有效缓解。
27.完善知识产权纠纷解决和快速维权机制。 （市场监管司）
突破点：筹建厦门地区国家级知识产权保护中心，建立集快速授权、快速确权、快速维权于一体的“绿色通道”。
预期效果：多渠道打造知识产权保护合力，协调解决各类知识产权纠纷。 当事人维权渠道大大拓宽，维权时间大大缩短，维权机制更加灵活，维权成本不断提高。
28.放宽对专利代理机构股东、合伙人的限制。 （市场监管司）
突破点：提高专利代理机构设立门槛。
预期效果：有利于专利代理机构的设立，促进上海地区专利代理机构的发展。
29.开展外国高端人才“一卡通”服务试点。 （科技部）
突破点：解决住房、子女教育、医疗等阻碍外国高端人才引进最关键的困难。
预期疗效：通过境外高端人才“一卡通”服务，构建境外高端人才住房保障、子女就学和医疗服务通道，提供优质公共服务，优化工作和生活环境of high-end , and more high-end to and in the area has led to a in the of high-end in the area.
30. the of and bases for . ( and )
: forms and of , local are at the of , high-end are hired to local , and are , and bases new and no - . the full of the scope of .
6. In terms of high- of
31. the and of a base for the of seed , and the of high- . the of and , and the and of and . ()
: the time, the , the and of , and guide to build and in .
: the , the , the of , the , make 's brand and , and the of the chain to the low end.
32. the of the Pilot Test base and the Blue Drug R&D and base. ( and )
point: and , and .
: the major of "Blue Drug ", build the in the , and the of and to the of major and in and the high- of the .
33. Build a Asian and trade . ( )
point: to build the area into a and trade for in Asia.
: the of , the and of and high- , and and 's in the in Asia.
34. Build a on the "one order ", an for China- in Anhui , and a large east-west South Korea in the east and and in the west. ( of )
point: an South Korea in the east and and Asia in the west. the "Qilu" sea-rail mode, the of cargo will be , for to costs and , and the and trade Asia and China and .
: the "door-to-door" full , the level; the of goods , and solve the of round trips.
35. the of smart . ( of )
: high of , fast and , green , and , low cost, and short cycle time.
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36. Build a big data . ( of )
point: This is an and of " + port and ", to use the of big data, +, and of to and among , ports, and .
: After the is , it will the of port and , to a , and costs. 重要的。
37. and rely on to of such as ships in with laws and . ( of )
point: of the , of , big data, and .
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7. In terms of China and South Korea
38. the of the of and . ( and )
point: The of the , first, can the , and open up for the and ; , more and for the of ; of and .
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39. and seek to third-party . ( )
point: key tasks to be .
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40. China-Korea and China-Korea on " (AEO)", and and in , of , in law , and , and . ()
or : , of , and in law .
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41. with the and South Korea to the list of fresh and live and , and the of the red for fast . ()
point: build a list, open a red for fresh and live and from and South Korea, and clear .
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42. the model of " and -free " for liner and to free trade . ()
: one , valid for half a year; , of no ; , post-; , fast .
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