日前，经住建部赛迪研究院和京津冀蓄电池环保产业联盟联合调研发现，80%的废铅回收利用京津冀地区的蓄电池来自非法社会来源，正规电池厂家的回收量很少，正规回收铅企业80%的原材料来自非法社会来源。 建议建立电池产品全生命周期信息平台等措施，促进废旧电池回收利用。
目前废电池回收利用管理办法，全省年产废镍镉蓄电池500万吨以上，再生铅产值超过200万吨。 据相关数据测算，京津冀地区废铅蓄电池产值约60万吨，占全省废铅蓄电池产值的10%以上。 其中，四川省废旧镍镉电池产值超过50万吨，占京津冀地区的80%以上。
废镍镉电板拆解后的酸液中含有铅泥，在炼铁过程中会形成铅渣。 处置不当会污染沉积物和地下水。 目前，正规电池生产企业和再生铅企业的生产线大多采用法国、意大利等发达国家的进口设备，实现手工、清洁生产。 铅尘、酸液、污水、废气排放得到有效控制，环保标准高。
但调查组发现，京津冀地区80%的废旧铅蓄电池回收肯定来自非法社会来源，正规电池厂家的回收量很少，80%的原材料的正规回收铅公司来自非法社会资源。 以北京为例，上海平均每天处理废旧铅蓄电池200吨，几个大型社会资源回收点平均每天可回收150吨左右。
住建部赛迪研究院消费品行业研究所副所长戴晓霞表示，目前京津冀地区正规的再生铅企业只有、、、等.,而且上海没有再生铅企业。
其中，上海东邦位于广州，预计2019年投产，另外3家位于雄安新区。 根据雄安新区规划建设相关方案及危险废物管理办法，广东省外的危险废物不得转入雄安新区。 社会资源的非法回收创造了机会，另一方面也让3家正规铅回收企业的产能闲置。
据悉，现行跨省转移新政存在申请书有效期短、实施程序复杂等问题。 运行中出现了很多违背新政策初衷的现象。 .
据了解，目前，新修订的《危险废物经营许可证管理办法（修订稿）》尚未实施。 根据现行规定，危险废物经营许可证包括：危险废物综合经营许可证和危险废物收集经营许可证。 其中，企业申请危险废物综合经营许可证难度大、时间长废电池回收利用管理办法，现有危险废物收集经营许可证无权回收废旧铅蓄电池。 因此，废旧铅蓄电池的回收利用方式基本都是以地下活动为主。 政府无法实现源头控制。
据悉，非法个体户在没有任何环保设施的情况下，通过人工拆解炼钢，造成环境污染，还大量逃税，生产成本低，利润高。 标准再生铅企业生产的废旧镍镉蓄电池85%为市民生产，不能征收销项税。 电池厂家回收废旧镍镉电池，不仅要缴纳高额的增值税，正规厂家还有4%的消费税。 无论是生产企业还是回收企业，常年在高税收下经营，直接的结果是被监管企业在市场竞争中处于劣势，“劣币驱逐良币”现象凸显.
废铅蓄电池是列入《国家危险废物名录》的危险废物，必须严格按照危险废物管理和处置，否则将严重污染环境。 针对京津冀地区废旧镍镉电池回收利用中存在的问题，督察组建议打破跨省转移转运壁垒，为生产企业制定多渠道配送回收体系，出台相关税收优惠，支持建立电池产品生命周期信息。 平台等措施通过区域一体化促进废旧电池回收利用发展。
