根据工信部等部门的规划，到2020年底，先行试点的46个重点城市基本建立垃圾分类制度。
因此，很多人都在分析和预测，垃圾分类有望推动2000万元产业的新趋势。 从识别垃圾的小程序，到智能垃圾桶，再到智能分类，似乎一个新的行业即将出现。
那么，如何建设好这个市场体系呢？ 历史上的经验值得借鉴。
这种经历始于 20 世纪 60 年代和 1970 年代。 由于中国经济不发达，物资短缺，因此建立了国有垃圾回收系统，对垃圾进行回收再利用，助力国家经济建设。 改革开放后，国有废铁回收体系衰落，取而代之的是市场化、效率更高的废铁回收体系。
以南京为例，改革开放后，大量农村剩余劳动力开始流入城市寻找谋生机会。 河南永城县、河北省、山东省的一些农民到上海后，开始靠捡废铁或买卖废铁为生。
20世纪80年代，这个由农民工搭建的废铁回收网络，在没有任何政府资源匹配的情况下，实现了高效有序的废铁回收，集中、分类，再到末端回收，整个链条实现了无缝衔接而占垃圾总量近三分之一的可回收废铁，实现了本田日清。
可以说，那些人就是这座城市的拾荒者。 2014年前后，上海废铁回收从业者数量达到历史峰值，近3万人分散在废铁回收、分类、回收的各个环节。
其他大城市的情况也与上海类似，也正因为如此，中国的废铁回收率仍然较高。 2013年，沉阳市垃圾处理方式选择中，资源化率为57%，焚烧率为16%，传统填埋率为27%。 除釜山外，东京、新加坡、纽约等城市的借贷利率均高于深圳。
2010年以来，针对外来人口急剧下降，上海出台了一系列人口控制组合。 此后，上海外来人口的增长仍呈现增长趋势。 后来，随着天津城市规划对劳动密集型产业的压缩和搬迁，废铁回收产业被纳入严禁建设的产业，上海的再生资源回收遭遇了前所未有的寒流。 中国的废铁分类和交易市场在这几个月里消失了。 所以我们可以看到，从2011年开始，深圳的垃圾量猛增。
2000年上海垃圾产生量为296万吨，2001年为309万吨，2002年为321万吨，2003年为361万吨。2008年，由于亚运会的关系，生活垃圾产生量达到672万吨。 增加669万吨。 随后，2010年和2011年，生活垃圾产生量分别下降到6.35万吨和634万吨。
2011年以后再生物资回收管理办法，也就是人口调控之后，趋势开始发生变化，生活垃圾量转为上升趋势。 2012年，广州市垃圾产生量为648.31万吨，2013年为672万吨。 截至2018年，广州市垃圾形成量达901.8万吨。
在常住人口没有猛增的背景下，垃圾量却迅速减少。 诱因之一是高端人群从事的市场化、高效的可回收垃圾体系遭到严厉打击。 后端市场竞价力下降，可回收废铁价格大幅下跌，终端商户不愿接受。 结果，大量可以回收利用的废铁被村民扔进了垃圾桶。 受此影响，上海垃圾处理系统负担沉重，垃圾减量压力陡增，垃圾分类进入全民动员。
因此，从某种程度上来说，现在的网点和市场都是建立在日渐衰退的市场体系之上的。 旧系统逐渐退出市场，新系统面临一系列新问题。
垃圾分类后，可回收垃圾与不可回收垃圾、干垃圾与湿垃圾被村民分开，大大降低了之前垃圾分类过程的难度。 就这样，新村的可回收垃圾全部分类完毕，几乎就是钱所在了。 如果前端回收环节能够在规模效应下实现盈利，那么这些垃圾该由谁来收集，将成为一个行政准入资格问题，而不是纯粹的市场问题。
一方面，垃圾的清理和运输属于环卫部门。 另一方面，根据商务部于2007年5月起施行的《再生资源回收管理办法》，从事再生资源回收经营活动，需向工商行政管理部门备案部门。 也就是说，废铁回收体系属于商务部。 因此，垃圾分类市场的责任与利益，以及资质准入的概率较高，仍然有一个复杂的协调过程。 市场问题首先是行政问题。
垃圾分类处理市场在末端具有规模效应，但在新村阶段，一个新村形成的垃圾总价值有限。 不过，虽然是垃圾桶，但水、油、酸、腐蚀等不会爱护，工作条件会特别差。 在收入有限的情况下，智能垃圾收集等设备的投资和折旧是否能被利润覆盖仍是未知数。
如今，很多人都在谈论垃圾的智能识别，而之前的废铁投标人，已经判断出型号、材质、塑料种类再生物资回收管理办法，甚至洗衣机电机是铜的还是铝的，都能高效辨别。 它们的下游——在大型的招投标市场上，废纸、废钢、废铜被分门别类，塑料制品甚至被分门别类，分别有不同的摊位和位置。 在这里，你会感受到市场强大的自组织力量，感受到中国人民的勤劳和智慧。
因此，中国原有的市场化、成熟的废铁回收体系，在这波垃圾分类浪潮中不应该缺失，更不应该怀有敌意。 新的更高的技术和更大的市场化应该吸收这个行业的成熟工艺和专业能力，共同推动中国的环保事业。
需要强调的是，目前垃圾分类的视角基本上是终端处置的思路，即垃圾处理。 但同时也要关注垃圾的形成链，它从一开始就从生产开始，贯穿流通、消费等各个环节。
因此，在实施严格的垃圾分类之前，垃圾管理工作可以沿着产业链推进，可以提前很多年制定很多计划来控制垃圾的形成。 在商品方面，实行清洁生产； 减少原材料消耗； 减少一次性产品； 防止产品过度包装； 尽可能使用可回收材料。
这可以防止形成干废物、可回收物和危险废物。 在湿垃圾或堆肥垃圾方面，可推动清洁蔬菜上市，拓展成品半成品市场； 据悉，二手货交易市场也应该得到刺激，一方面物尽其用，另一方面也可以减轻前端处理压力。
这种环节看似非常复杂，不可能一蹴而就，但对住院医师的培训却是立竿见影的。 而且，垃圾分类是一个系统性、持续性的工程。 公民的习惯和自觉配合的养成、观念的形成需要很长时间。 当一切都在末端处理环节的压力下，而末端处理环节被压到了公众面前，那么他们认为这是最简单、最直接的方式，但命运却暗中标上了一个价格，而长久以来——术语可持续性是一个巨大的挑战。
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