广东省莱州市一家大型制造企业的车间内，工人们进行整车生产作业。 人民视觉 王吉林 摄
废弃的共享单车零件被重新组装成装置和艺术品。 人民视觉 王刚 摄
终于，报废机动车不再被视为“烂铜烂铁”！ 去年9月起，商务部等部门印发的《报废机动车回收利用管理办法实施条例》正式实施。 新政策将此前统一报废的汽车零部件定义为“五大总成”及其他零部件拆解、回收、再利用，同时鼓励更多民间资本进入机动车报废、回收、拆解领域。
新政策将如何改善报废机动车回收市场现状？ 本报记者对此进行了专访。
不再只能卖废品
“无论是百万豪车，还是家用代步车，只要进入机动车报废阶段，就是废铁！” 北京市民张楠告诉本报记者，2005年她花了10亿多元买了一辆车。一辆雪佛兰面包车，当时还不错，5年前报废时才几百块钱。 。
长期以来，报废机动车无法高价出售，且手续冗长，导致车主不愿报废。 路边“僵尸车”较多，不仅影响市容，也让报废机动车回收拆解企业“苦不堪言”。 未满”。
买的时候值不少钱，卖的时候就只能算是废铁了。 不少车主对此颇有怨言。 “反正我的车开了很多年了，买的时候花了很多钱，舍不得送去报废，当废铝卖。而且也拿不到多少钱。”这样的旅行，不需要！” 上海市民李先生家里原本有一辆“老化”的大众途锐，但今年，他把这辆旧车送给家乡的亲戚，自己又买了一辆新车。
车主没有动力报废旧车，企业也不好做。
业内人士介绍，需要报废的汽车大部分是使用10年以上的旧车。 主要部件已经很旧了，借用的价值不大。 因此，大多数企业将其拆解压平，作为废铝出售。 “一般车辆回收价格是按照废铝价格来计算的，废铝行情好的时候可以多一些，废铝价格就低一些。废铝价格下跌后，车主的利润就高了。”豪华车和普通车的价格差不多，只有几千元。因此，很多车主不愿意报废自己的汽车，这进一步给企业收车带来了困难。”
9月1日起施行的新政策，对报废机动车回收利用做出了创新性改变。 商务部相关负责人表示，此次改革包括四个方面。 一是取消企业总数控制和合理布局的要求，企业资质由“先有证后有证”变为“先有证后有证”； 二是取消报废机动车“五大总成”强制回收销毁规定，允许“五大总成”重新制造再利用； 三是参照废金属市场价格定价规定，取消报废机动车招标价格，推动市场主体自主协商定价。 创新管理方式，强化事中事后监管，实行部门联合执法。
“新规对回收拆解、回收利用、市场监督管理、法律责任等方面进行了规范，这是汽车市场发展的重要里程碑，必将对我国汽车高质量发展产生深远影响。”汽车工业和整个经济。” 有关专家表示。
“五大组件”可回收再利用
新政最受关注的变化是对底盘、变速箱、前后桥、转向器、车架等车辆“五大总成”进行市场价值报废回收，而不是像新政中那样“卖废品”。过去的。
不再是“按斤卖”，而是像一头牛一样，不同的“部位”有不同的价格，这将极大改变机动车报废回收的局面。 “‘五大集结’的有条件放开，将有效激活报废机动车回收拆解行业。” 中国物资回收商会副会长高艳丽告诉本报记者。
对于企业来说，拆解工作会更加细致。 据报废汽车回收现场工作人员介绍，报废汽车进入厂区时，首先要进行称重，然后核对该车的轮对号等信息。 确认无误后，将电池和油箱拆下，然后将前后轴和发动机拆下。 、变速箱等“五大总成”，最后切片拆解。 新政实施后，“五大集会”变得更有价值，自然会更加用心。 据从业者分析，底盘材料总重量约为250公斤。 如果再加工出售的话，基本上可以卖到两三千元，甚至上亿元。
对于车主来说，报废后手上的钱就多了。 上海鸿山金属材料在公司相关负责人的帮助下算了一笔账：近期废铝价格每斤2000元左右。 如果报废汽车按照不同的配件价格进行回收，一辆普通的小卡车可以卖到几千元左右。 应该能够激发车主报废汽车的积极性。
“五大集结”的具体价格由谁来确定？ 高艳丽表示，目前还没有价格监管。 实践中，评估人员对再制造价值进行评估，主要依据“五大总成”的胃炎情况，最终价格由双方协商确定。
回收拆解企业拆解的报废机动车“五大总成”符合再制造条件的，可按照国家有关规定转让给具有再制造能力的企业进行回收； 如果不符合再制造条件，则应作为废金属出售给炼钢或破碎公司。
据悉，回收拆解企业拆解的报废机动车“五大总成”以外的零部件，符合人身、财产安全强制性国家标准的，可以转让，但应标明“退回”。报废机动车使用零部件”。
随着新政策的实施，除了为车主带来更多的钱外，相关资源也将得到更好的利用，减少资源浪费。 “新条例对报废机动车回收拆解、零部件再制造、事中事后监管等方面做出了明确规定，将充分利用可再利用资源，对整体经济具有重要意义。发展。 。” 高艳丽说道。
有望形成千亿“蛋糕”
我国是汽车生产和消费大国。 城镇每百户家庭拥有汽车数量2013年超过20辆，2018年增至40辆。分析人士强调，随着汽车消费升级，我国报废汽车数量稳步下降。 目前废旧汽车回收行业，机动车保有量3.6亿辆，其中汽车2.7亿辆。 按照每年需要报废的近1000万辆汽车测算，未来汽车拆解市场规模每年有望突破1000万元。
不过，我们再看另一组数据——2019年，理论报废汽车数量为910万辆，实际回收汽车数量为195万辆。 实际回收汽车仅占理论报废汽车的21.4%左右； 全省车辆回收率仅为0.75%，远高于欧美报废车辆3%至5%的回收率。
如何有效释放市场潜力？
鼓励更多企业介入是一个重要方面。 此次新政策明确，鼓励报废机动车回收拆解行业市场化、专业化、集约化发展，推动报废机动车回收体系建设，提高回收效率和服务水平。 “报废机动车回收拆解不需要很高的准入门槛，对于民间资本来说也是一个非常好的选择。大量的民间资本将推动报废机动车回收拆解行业的发展，更上一层楼，将对整体市场起到推动作用。” 高艳丽说道。
同时，新政策取消了报废机动车回收企业数量限制。 随着新政策的实施，报废回收企业和网点将根据市场需求和车辆保有量逐步增加，“报废难”问题将得到一定程度的改善。
在高艳丽看来，新政策对于报废机动车回收拆解行业发展的促进作用还存在诸多挑战。 首先，报废机动车“五大总成”并非全部都可以再制造。 经常报废的机动车底盘和变速箱已经到了报废期限，想要真正进行再制造并不容易。 其次，新政策虽然对回收拆解后的再利用进行了严格规范，例如要求标注“报废机动车回收件”、“禁止任何单位和个人使用‘五大总成’”等。报废机动车组装机组”等，但目前人们对报废汽车拆解的“五大总成”再制造零部件的认知度还不是很高。 如果大量零件更换为再制造零件，虽然只是用于车辆维修，但可能还是有很多人无法接受。
新政策实施首月，真正的疗效还有待市场检验废旧汽车回收行业，也需要各方共同努力。
记者 徐培宇
《人民晚报海外版》（2020年9月24日04版）
