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为促进再生资源循环利用，提高再生资源产业发展，倡导环境保护、节约资源。 为实现经济可持续发展和循环经济，国务院发布了《关于加强再生资源回收利用的管理通知》。
一、再生资源的概念
再生资源，这里主要是指社会生产和消费过程中可以利用的各种废旧物资，包括企事业单位生产建设中形成的金属和非金属废料、报废的各种设备和运输等。城乡公民和企事业单位转移的工具、各种废铁、旧物。
再生资源回收利用是资源综合利用的重要组成部分，是坚持勤俭建国、厉行节约、合理利用资源、减少环境污染、提高经济水平的重要举措。好处。
二、关于加强废金属市场管理
废金属是我国重要的可再生资源。 为加强废金属市场管理，各地区、各部门要认真贯彻落实中央社会保障综合整治委员会“反诈骗斗争”电视电话会议和国务院领导同志的批示精神废旧物资回收包括哪些，从大局出发，相互配合废旧物资回收包括哪些，通过综合整治，坚决纠正再生资源回收利用中的乱象。 因此，特作如下规定：
（一）废旧金属的经营继续执行国家现行规定，由物资、商业部门的回收公司经营。 物资、商务部门在具体操作上要协商配合，不要相互包围、竞购。 冶金企业所需废钢铁置换收购仍按照原国家计委、经委《关于改革废钢铁计划管理制度的通知》（济院[1986]第216号），其他单位和个人不得经营。 个体工商户仅限竞拍城乡居民转让的生活用具及废旧工具、农具、自行车、人力车等。 生产废金属不得进入市场交易。 物资、商业领域的回收企业必须在当地政府的统一领导下，经各自主管部门批准，并由公安部门颁发专门的行业许可证，以及工商行政管理部门颁发的营业执照。商业方可经营废金属招标业务。
（二）禁止经营单位和个体工商户投标高铁、油田、供电、电信、矿山、水利、测量、城市公用事业等生产、军事设施专用金属设备。 禁止个人投标生产性废金属。 个人拾取的生产废金属，应当设立专门场地持证登记竞买，竞买专用场地由物商部门会同工商部门、公安部门确定。 非专业场所不得投标个人转移的生产废金属。 违法者除没收全部收入外，还将依法处以罚款或处罚。
（三）物资、商务部门在地方政府领导下组织健全废金属市场，实行管理者与经营者分开的原则。 物资、商务部门负责废金属市场的组织管理，工商、公安部门负责监督和安全管理。 合法经营废金属的单位和生产、需要废金属的企业可以进入市场进行交易。 工商、物资、商务、公安等部门要在当地政府领导下相互配合、各司其职，努力加强废金属市场流通过程管理。
（四）根据1990年3月公安部、国家工商行政管理总局下发的《关于加强废金属投标场安全管理，严厉打击倒卖房产活动的通知》，各地公安、工商、物资、商业针对当前存在的问题，有必要对废金属招标行业进行清理整顿。 在确保废金属招标现场合法运营的同时，要坚决依法打击盗窃、抢劫等违法犯罪行为，防止大宗废金属被回收、运输。 ，销售过程中的现金交易。 物资、商务部门要配合公安、工商部门按照“谁主管、谁负责”的原则，加大对所属企业和收购场所的安全管理。
（五）对于国外紧缺的废金属，必须严格执行国务院有关部门关于废钢铁、废有色金属出口的规定，未经批准，禁止擅自出口。
三、关于积极组织再生资源回收利用
各回收企业要树立“服务第一、社会效益第一”的理念，克服和纠正“重大轻小、重旧、重企业回收、轻社会回收”的倾向，在积极招标废旧金属的同时，还要积极组织其他再生资源的招标，特别是这些生产部门特别需要，但价值低、利润低或者环境污染严重的再生资源种类，要千方百计组织回收。 各招标网点和回收企业不得擅自修改招标品种或者拒绝投标应投标品种。 各回收企业要按照当地政府的统一规划，加强回收网点建设，完善经营管理，改进和改变招投标方式，提高服务质量。 结合重大节日和爱国卫生活动，可以积极采取突击回收或有奖竞价、发动中小学生参与囤积销售、组织街道居委会代收代购等措施。扩大废旧物资回收利用。 各经营单位要努力扩大再生资源利用，本着“先利用、后回炉”的原则，就地组织再生资源分类加工，提高加工质量。 钢厂处理废钢铁时，要防止爆燃和危险品混入。 借款单位必须克服“再生料、轻废渣”倾向，充分利用可替代新材料的再生资源。
4.再生资源企业税收新政策
国家实行再生资源利润分享新政策。 供销合作社批发调配的再生资源，应当按照规定缴纳批发营业税。 企业纳税确实有困难的，可以继续向有关省、自治区、直辖市税务局申请免税。 对于能够独立核算供销社、物资系统的再生资源企业的净利润，有关省、自治区、直辖市税务局也可以根据税收管理权限，按照根据企业实际困难，从1992年开始，上述企业利用废旧物资回收加工生产产品，按照规定纳税有困难的，由省、自治区、直辖市税务局政府可以按照税收管理制度的规定，对所得税的减征给予适当照顾。 征收产品税、增值税。
5、关于再生资源价格
再生资源价格按照“鼓励群众出售、鼓励企业回收借用”的原则制定。 国家有规定价格的，按照国家规定价格执行； 有最高限价的，不得超过最高限价； 国家没有规定价格，也没有最高限价的，就按照市场价格执行。 城乡居民出售的废旧物资，应当按照规定在招标点公布招标价格。
六、再生资源回收利用管理
再生资源的回收依靠工作管理来维持现状。 即国家计委负责全省再生资源回收利用工作的宏观指导、统筹协调； 物资、商务部门实施具体运营管理，配合公安、工商、物价等部门整顿流通秩序，做好流通秩序工作。 市场管理。
本通知印发后，物资、商务部门应同时下发相应内部文件，整顿和加强各自系统的运行管理。 冶金、有色、铁路、能源、化工、轻工、机电等部门应当指定相关单位负责再生资源管理工作。
各地区再生资源回收管理工作，由当地人民政府领导，根据本地区具体情况，指定部门负责统筹规划和组织协调。
根据国家实施的上述关于废物和再生资源的新政策，我们可以看到国外发展循环经济的大趋势。 大宗固废资源综合利用，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基础，打造可再生能源闭环经济业态。资源。
