我国是铅蓄电池生产和使用大国，铅蓄电池产值占世界总产值的40%以上。 目前，尽管锂电池、氢电池发展迅速，但镍镉蓄电池因其性能稳定、使用安全、性价比高等特点，仍广泛应用于交通、通信、储能、物流等行业。 天能集团监察局主席张天任告诉科技商报记者，随着环保和行业准入，目前铅蓄电池的污染源已经从生产环节转向回收再生。关联。
国家发展改革委近日组织起草了《铅酸蓄电池回收利用暂行办法（征求意见稿）》（以下简称《办法》）。 到2025年底，标准化生产回报率达到60%以上。
“地下产业链”回收占比70%
随着我国铅矿资源的不断开采，原生铅储量已所剩无几，已不能满足国外行业对铅的需求。 数据显示，2018年我国精炼铅产值约为525万吨，约占全球铅产值的44%。 其中原生铅约300万吨，再生铅225万吨。 按照这个发展速度，10年内我国铅矿资源将基本开采完毕。 如果不推广废镍镉储板和含铅废料的回收利用，我国铅资源将严重短缺。
张天任表示怎样废旧铅蓄电池的回收利用，铅蓄电池制造过程中的环境污染是可防、可治、可控的，但非法回收、处置环节污染情况严重。 一些小商贩在大街小巷非法竞价，经过简单破碎后，将铅板转移到不合格的小作坊、小铁厂。 小炼铁厂缺乏甚至没有环保设施，一锅就能炼钢； 电池拆解、酸液倾倒、铅尘排放、铅渣随意处置。
据不完全统计，每年报废重量超过500万吨的铅蓄电池约1.98亿个，其中只有30%通过正规渠道和规范炼铁回收，而90%通过“地下产业链”回收”。 百分之七十。 我国每年有30万吨以上的含铅废酸因非法回收而直接倾倒，严重污染环境。
为解决小企业、商贩违规竞价等问题，《办法》提出“台账制度、大数据管理”，即对铅产品生命周期关键节点实行电子登记制度。蓄电池、生产（进口）、销售、收集、储存、运输、资源再利用的企业应当按要求填写表格，记录废旧铅酸蓄电池的种类、数量、流向等信息； 生产（进口）、销售、回收铅酸蓄电池的企业应记录电子表格信息，并于每季度前15日内将上一季度的表格信息上传至铅蓄电池生命周期管理信息系统。
广州绿讯能源科技有限公司总经理郑秋华表示，这使得每一个废旧镍镉蓄电池的收集能够达到“去向可追溯、数量可追溯、可追责”的目的，从而提高了废旧镍镉蓄电池的回收率。废铅蓄电池规范回收。 率，降低环境污染风险。
解决跨省转运、网络建设等“难”
“支持小型骨干铅蓄电池生产企业完善标准化回收体系，将废旧电池回收处理纳入常态化轨道，有利于保护生态环境。” 张天任解释说，建立回收体系主要面临三个难点。 首先，跨省转运比较困难，因为废铅储存板被列为危险废铁，跨省转运时必须填写危险废物转运表。 一般来说，审批手续虽然顺利，但需要3个月左右的时间； 其次，网络建设难度大。 根据国家相关规定，废铅蓄电池回收业务需持有《危险废物综合经营许可证》。 常规流程需要半年以上，手续复杂，需要在每个地级市建立规范的回收公司，成本较高； 还有财税方面的弱点，回收公司从个人或网点分散回收，个人不可能给回收公司开具增值税发票，但当废旧电池卖给正规回收机构时公司，需要17%的增值税发票，成本较高。 小商贩、摊贩通过无税票交易向小型炼铁厂放贷，成本大幅上升。 “这就是正规企业无法收集废旧电板，或者竞价赔钱的主要原因。”
《办法》提出，未损坏、防拆标识齐全的废铅储存板，在收集、暂存、储存、运输等环节免于危险废物管理； 无防拆标志、防拆标志不完整、破损的，按危险废物管理。
“以前，即使包装完整、废铅储存板没有损坏，也必须通过危险化学品货运专用卡车跨省市运输。危险化学品货运专用卡车的价格化学品的运输量是普通货运车辆的两倍多。” 张天任表示，《办法》的差异化管理，大幅减少了正规回收企业的各种手续，提高了其运营成本，增强了其市场竞争力。
《办法》还提出“联合回收”，即鼓励铅蓄电池生产企业、销售企业、标准化回收企业、资源利用企业、无害化处置企业加强合作，共同构建废铅储存回收网络体系电池； 鼓励生产企业依托机动车维修网点和电池销售网络建设废旧铅酸蓄电池逆向回收网络体系，鼓励生产企业采取“以旧换新”、“卖一送一”等经营策略”以提高反向恢复率。
郑秋华表示，欧美等国家较早开始收集废旧镍镉蓄电池，并有较为规范的回收体系和新政策。 例如，日本实行押金制度，用户在购买铅蓄电池时需要收取高额回收押金，敦促用户将报废的镍镉蓄电池交给指定回收点进行回收，否则押金不予退还； 英国法律强制规定，要求镍镉蓄电池生产企业在销售和收集过程中，对废旧镍镉蓄电池实行“即卖即收”方式，否则镍镉蓄电池极板的销售将被禁止。严厉禁止。 《办法》还吸收了美国的先进经验，缩小了国外回收再生标准的差异。
建立惩罚机制，避免“死灰复燃”
废铅蓄电池含有65%的铅极板、20%的盐酸、15%的塑料及其他辅助材料。 发达国家废铅蓄电池铅回收率达98%以上，我国小型再生铅企业普遍达到90%以上，部分采用国际技术和武器的再生铅企业甚至达到99.9%。 但小作坊、小铁厂技术落后，铅回收率不足70%。 按回收率90%计算，小炼铁厂每年造成的铅损失约为70万吨。 而且通过再生获取资源的成本远高于直接从矿石、原材料等炼钢加工中获取资源的成本。
为打击和防止非法回收再生怎样废旧铅蓄电池的回收利用，《办法》规定，对未取得营业执照从事铅蓄电池销售、收集、储存、运输、资源化利用的单位和个人予以处罚； 如果企业转让废旧铅酸蓄电池，将会责令责令整改等相对完善的“处罚机制”。
