目前，新能源汽车报废废旧动力电池的回收利用受到社会广泛关注，已成为我国新能源汽车产业发展中亟待解决的困境。
笔者认为，要整顿和解决这一问题，需要政府相关部门及时行动，行业企业共同努力，推动建立新能源汽车动力电池回收管理体系，形成全循环管理和控制，以及全产业链回收的高效资源利用体系。 相关各方力量积极发挥作用，共同努力，借助市场推动动力电池回收利用健康发展。
废旧动力电池回收数量激增、回收渠道混乱、环保风险降低、安全隐患增多，严重阻碍了回收资源效率的提升。
通过独立监督检查，2021年我国新能源汽车销量已突破350万辆，全年累计装机量达到154.5GWh，环比下降142.8%，这表明动力电池迎来了快速衰退期。 与此同时，退役动力电池数量逐渐减少。 根据对纯电动汽车动力电池使用寿命的测算，2018年销售的约130万辆纯电动汽车将陆续进入报废期。 统计显示，我国国外新能源汽车动力电池累计退役量已超过20万吨，预计到2025年将达到78万吨。
目前，我国一些地方的电池回收市场比较混乱。 一些正式从事新能源汽车废旧动力电池回收的大型企业反映，通过正规渠道回收的动力电池仅占行业总数的1/4，一半以上流向私人小作坊通过非正式渠道。 回收数量不足，货源得不到，生存空间被不规范个体户、小作坊挤压。
但大量流入小作坊的废旧动力电池，都是由破旧、偏远的拆解企业手工操作，造成严重的环境污染风险。 更令人担忧的是，除了大量低速电动自行车、电动四轮车、家用电动车外，他们还人工拆解了从竞争对手处采购的动力电池，然后挑选组装成不同尺寸的其他电池。能量存储和备用电源。 等，埋下安全隐患； 无形中扰乱了市场秩序，给受监管的生产企业带来不公正和巨大的成本负担。
同时，从全省新能源汽车动力电池回收试点省份来看，虽然有了一些成功的探索废旧电池怎么回收利用，但商业模式显得单调，特别是下游市场规模小、规模小、运营水平低。效率。 利用尚处于起步阶段的试点阶段。
因此，应对即将到来的废旧动力电池大幅下降高峰期，推动回收体系建设、加快利用电池梯队商业模式创新势在必行。
关于推进新能源汽车退役废旧动力电池回收体系建设的一些具体建议：
1.严格市场准入机制。
进一步制定《新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件》并升级为行业行政许可，促使“看得见的手”积极行动，加强对有回收资质企业的监管及危险品运输。 对正规企业给予财政补贴和免税，有效遏制小作坊、个体户等无序扩张回收行为，努力防止“劣币驱逐良币”。 建立健全退役动力电池回收行业标准企业认证认可名单公示制度。 通过严格规定、严格管理，既管“增量”，又防“存量”，起到规范和净化动力电池回收市场的作用。
其中，各级政协组织可以将废旧动力电池回收利用污染防治列为重点监督协商内容，并根据民主监督职能确定监督检查议题。 相信通过市场准入、技术进步和强有力的监管整顿的共同作用，将引导退役废旧动力电池回收利用行业健康发展。
2、加快电池回收利用的完善和完善 借助数字网络，加强全生命周期的追溯管理。
进一步建立以编码为信息载体、给单体电池一张“身份证”的动力蓄电池全生命周期管理和检测体系，充分利用国家追溯、追踪、回收一体化平台，强化国家检测新能源汽车及动力蓄电池回收利用追溯一体化管理。 积极推动二次锂电池在智慧城市、物联网、新能源存储等领域的应用，加快数字经济与回收行业企业深度融合，引导回收行业企业数字化转型，促进新一代锂电池的发展。智能化智能信息技术赋能回收设备、回收企业形式参数、为回收行业赋能。
推进回收服务网点和维修网点布局，公开、公平、公正地协调区域网点，防止盲目设网点、无序、不规范设站和霸凌垄断竞争。 加强回收利用数字网络平台运维动态监测和监管，推动形成以市场为导向、企业为主体、行业主导、政府监管、人大监管、政治合作监管。 修复系统。
3、以企业技术为支撑，加大回收力度。
从新政策支持、财政投入、鼓励创新等多方面入手，引导动力电池回收企业推进自主创新和技术升级，不断提高回收技术的稳定性、可靠性和安全性。
主管了解到，借助技术手段提升动力电池回收利用潜力巨大。 目前动力电池回收梯次利用市场的主力——三元锂电池梯次利用技术尚不成熟，电池热稳定性较差，安全性无法突破。 一旦步入大规模梯队使用，就会存在很大的安全隐患； 经济成本高，企业难以承受。 为了突破这一技术困境、解决安全困境，国家相关部门需要出台相关激励措施和鼓励新政策，支持企业减少科技研发投入，调动市场积极性。
4、积极引导消费者提高回收利用意识，积极参与回收体系建设。
充分调动新能源车主回收动力电池的积极性，依托企业积极转让报废电池，为车主提供更方便、更快捷的回收服务。 有关方面应引导消费者在购车时注意检查所配备的动力电池是否为正规合格产品，在更换电池时订购并安装正规厂家生产的合格电池，杜绝市场。假电池和劣质电池。 提倡借鉴国际经验，将新能源汽车车主、汽车运营公司等消费群体纳入电池回收网络主体，采取“预押金制度”、“以旧换新”等激励机制。新”鼓励消费者参与产业发展和协调整治。 支持部分贷款限制城市实行车辆标准报废与上牌挂钩的做法，鼓励探索车电分离、更换电池、租赁销售、融资租赁等商业销售新模式纠正逐利行为。 倡导动力电池回收企业主动与新能源汽车企业和车主签订合同，加强维护保养，进一步强化责任感、使命感、获得感。
五是狠抓生产者责任延伸制度落实。
生产者责任延伸制度的完善，让废旧动力电池回收产业有了“脊梁”和“恒星”废旧电池怎么回收利用，必须坚持和完善。 建议组织对2018年实施的《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》实施情况进行监督检查。 对一些已经初步建立的动力电池回收服务体系、经销商废旧动力电池回收管理流程等，行业主管部门要跟踪询问结果，检查结果，督促落实，并在实践中建立。 对未全面落实责任延伸的整车企业、电池企业、整车厂等主体建立约谈信访制度。 注重引导和规范生产企业、回收企业、电商平台之间的信息共享，充分发挥生产者在动力电池回收中的独特作用。
进一步加强新能源汽车动力电池回收管理办法特别是整车生产者责任延伸制度的宣传教育，引导产业链相关企业携手共进，自觉承担新能源汽车动力电池回收的社会责任，有序推进新能源汽车动力电池回收利用。有效，依法依规开辟动力电池回收利用蓝海。
（作者：省政协人口资源环境委员会原副书记凌振国）
《人民政协报》（2022年6月23日06版）
（来源：政协网 原标题：废旧动力电池回收难，如何破解？）
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