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据商务部消息，日前，国家市场监督管理总局、国家标准委批准发布强制性国家标准《报废机动车回收拆解企业技术规范》（） -2019），将于2019年12月17日起施行。商务部市场建设司负责人分析了标准修订的相关情况。
一、标准修订背景
建立机动车产品回收相关标准和法规，是促进我国报废机动车回收拆解行业健康发展的重要保障，也是推动企业技术进步的重要手段。 2008年报废机动车回收拆解行业发展规划，原国家质量监督检验检疫总局、国家标准委发布了《报废汽车回收拆解企业技术规范》（-2008），并于2009年起实施。对安全环保水平的提高发挥了积极作用。
随着经济社会的发展，我国机车列车保有量从六年前的1.86亿辆下降到3.4亿辆，报废机动车回收拆解行业发展发生了巨大变化。 2019年5月，国务院发布《报废机动车回收管理办法》（国务院令第715号，以下简称第715号令），自2019年5月1日起施行。 2019年6月1日，第715号令贯彻红色发展理念，强化报废机动车回收行业环保要求，明确国家对报废机动车回收企业实行资质制度； 取得报废机动车回收利用资质认证，应当符合相关环境保护法律法规和强制性标准。 所需的贮存和拆解场地、拆解设备、设施和拆解作业规范等条件。
为贯彻落实715号令，适应报废机动车回收拆解行业发展形势，商务部组织中国车辆技术研究中心有限公司等单位组织修订了2008年版本标准按照国家标准委员会发布的标准制修订计划执行。 2019版标准的发布实施，不仅有利于推动行业拆解技术和安全环保水平的提升，也有利于规范企业回收拆解经营行为，促进行业健康发展。行业。
2 标准制修订的主要原则
一是突出科学性。 根据我国差异较大的国情，将回收拆解企业分为6档进行管理，并从回收拆解企业的拆解能力设计、作业区域及设施设备要求等方面提出建议：结合不同摊位企业的实际情况提出。 ，可操作性技术要求。
二是强化针对性。 报废机动车回收拆解过程中形成多种固体废物和液体废物，存在安全环保隐患等问题，降低了安全环保的相关要求； 针对电动汽车动力蓄电池易燃易爆的特点，在电动汽车及动力蓄电池的拆解、储存等方面提出了严格的技术要求。
三是展现前瞻性。 多方面考虑行业发展需求，确保标准对行业的常年引导作用。 在回收拆解企业产能方面，指导地区和企业根据当地机动车保有量规划拆解能力； 考虑到电动汽车正式进入批量报废期报废机动车回收拆解行业发展规划，降低电动汽车拆解要求，推动电动汽车安全环保拆解，促进行业技术水平提升等。
四是强调协调。 根据715号令的变更要求以及、、、、GB/等国家标准的制定和修订，对标准的主要技术内容进行变更和调整，确保一致并符合相关标准的要求。
3、标准修订主要变化
一是降低企业建设、拆除的技术要求。 重点削减本地区年拆解总量和单个回收拆解企业最低年拆解能力、建设项目选址、分区作业面积和设施设备、电动汽车和电动汽车拆解量等。其他相关技术要求。
二是对原标准中技术要求不高或不健全的相关内容进行调整。 补充了术语定义、标准适用范围、信息管理、技术人员、场地建设、设施设备、安全环保管理、回收储存及传统燃油汽车拆解技术等，以使得标准对回收利用具有指导意义。拆解企业更加合理、系统，将原标准按操作程序顺序依次排列的章节结构调整为按相同管理要素进行规范的章节结构。
三是删除了原标准中部分不适合行业发展的内容。 删除了715号令等已经明确或与法律法规相冲突的管理要求，以及不适应行业发展需要的管理要求，包括：删除了专业技术人员不超过5人的要求； 报废机动车应当在3个月内拆除的时限要求； 删除各类废物贮存时间不得超过一年的要求，按照现行国家固体废物管理法律法规执行。
四、标准新增主要内容
一是新建企业建设项目的选址和产能要求。 明确项目选址应当符合所在地城市总体规划或国土空间规划，不应建设在城市市政区、商业区、饮用水源保护区等环境敏感区。区域，并应避开受环境威胁的区域、路段和区域； 建在工业园区或再生园区。 增加区域年拆解总量、单个企业年拆解能力最低、分类经营面积等要求，引导企业审慎、理性进入回收拆解行业。
二是增加了对企业设施设备的要求。 将设施设备分为一般类、安全环保类、高效拆解类、拆解电动汽车类，并明确各类别下应具备的设施设备。 例如，气动、简易拆解工具等新型通用拆解设施设备，拆解机、拆解线等新型高效拆解设施设备，夹具、夹臂、机械手、起重等新型电动汽车拆解设施设备等。工装等等。 新增附表A（企业设备名称）和附表C（拆除程序中相关设备使用示例），以便企业直观比较，配备相应的设施设备，明确应使用的设备类型和类型。相应的操作流程。 功能。
三是增加电动汽车拆解相关要求。 明确规定电动汽车拆解应有不同功能类别的场地，设有防腐、防渗应急收集池，对拆解场地和存放场地有特殊要求； 应配备专用设施和设备，包括绝缘检查设备、动力蓄电池绝缘处理材料等； 应有专业人员，其中持有钳工特种作业证的人员2人以上； 明确回收报废电动汽车动力蓄电池等液（电）漏（电）检测及处理的相关要求。
四是强化场地建设和设施设备的环保要求。 HJ348中明确回收拆解企业建设场地建设应符合环保相关要求； 拆解、贮存场所的防渗漏处理应符合的要求； 固体废物贮存场所应当有危险废物贮存设施，其选址、设计、标识应当符合等要求； 具有HJ348要求的安全环保设施和设备，并符合环境保护和污染控制的相关要求； 调整和降低危险废物、固体废物贮存和处理要求。 企业应当妥善处置固体废物，禁止非法转移、倾倒、利用、处置、贮存拆解产生的固体废物应当符合的要求； 扩大附表B中典型固体废物种类及相应处理方法，明确危险废物管理要求。
五、标准实施时间
标准中提出的场地、设备、人员、安全、环保等强制性要求，是企业开展报废机动车回收拆解的必要条件和基本条件。 企业自本标准实施之日起执行。 考虑到已获得资质认证的回收拆解企业需要进行升级改造才能满足本标准的相关要求，对于这些企业，本标准自本标准实施之日起第13个月开始实施。
