易回收网公众号
关注标星，确保您及时收到再生资源行业的最新动态
介绍
1月9日，成都市人民政府印发《成都市垃圾废旧物资回收体系建设实施方案（2022-2025年）》，提出到2025年，全市废旧物资回收网络体系更加完善高效。 按照《再生资源回收体系建设规范》（GB/-2019）和四川省再生资源回收体系建设管理规范（DB51/T1553-2012），建设社区回收站（点）4000个、分拣中心46个。回收利用进一步提高，全市主要各类废旧物资综合回收率不高于80%，再生资源年回收总量达到700万吨，二手商品交易渠道更加多元化规范化、再制造产业发展迈上新台阶。
《方案》原文如下：
各区（市）、县政府（管委会），市政府各部门：
《成都市生活垃圾资源化利用体系建设实施方案（2022-2025年）》已经市政府同意，现印发给大家。 请认真组织实施。
成都市人民政府
2022 年 12 月 29 日
成都市废旧物资回收体系建设实施方案
(2022-2025)
根据《国家发展改革委办公厅关于组织开展废旧物资回收利用体系示范城市建设的通知》（发改办环字[2022]35号）和《国家发展改革委办公厅发展和改革委员会根据《关于体系建设重点城市名单的通知》（发改办环字[2022]649号）要求，为加快废物资源化利用体系建设，特制定本实施方案我们城市的材料。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，推动碳排放高峰期碳中和目标实现新发展阶段，全面准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持节约资源的基本国策，推动废旧物资回收网络规范完善，完善废旧物资回收利用网络。提高再生资源分选加工利用水平，有效提高全社会资源利用效率，为城市红色低碳运营奠定坚实基础，为推进新时代风景城市示范区建设贡献力量。发展理念。
（二）基本原则
政府引导，市场主导。 充分发挥政府引导作用，扎实构建废旧物资回收利用体系便民利民的基础功能。 充分发挥市场配置资源的决定性作用，激发各类市场主体活力，增强废旧物资回收利用的内生动力。
全局规划、总体规划。 将废旧物资回收利用体系建设与城市总体规划和社会经济发展相结合，推动城乡废旧物资回收利用体系、垃圾分类收运整体建设、高效衔接、有机融合系统，以及废物和废旧材料处理和借用系统。
创新驱动，分类指导。 推动商业模式、技术和制度创新，探索多领域、多模式再生资源产业发展路径，优化回收体系产业链，建立适合再生资源产业发展的制度体系，提高水平再生资源精加工。
二、主要目标
到2025年，全市废旧物资回收网络体系更加完善高效。 按照《再生资源回收体系建设规范》（GB/-2019）和《四川省再生资源回收体系建设管理规范》（DB51/T1553-2012），建设社区回收站（点）4000个，分拣中心46个（详见表1）。 资源循环利用水平进一步提高。 全市主要各类废弃物综合回收率不高于80%，再生资源年回收总量达到700万吨。 二手商品交易渠道更加多元化、规范化，再制造产业发展迈上新台阶。
三、重点任务
（一）建立废旧物资回收网络
1、合理布局废旧物资回收站（点）
完善社区回收站（点）布局。 大力推进垃圾分类和废旧物资回收设施一体化，建设一批“两网一体化”回收服务点，实现“两网一体化”设施共建共享。 结合打造15分钟便民生活服务圈、城乡社区发展整治、生活垃圾分类等要求，城市社区每1500户或5000人、每2500户设置一个回收站（点）或农村社区的 6,000 人。 到2025年，全市将建设社区回收站（点）4000个。 【责任单位：区（市）县政府（管委会）、市规划自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交警委、市商务局按分工负责的责任。 各区（市）、县政府（管委会）负责如下，此处不再一一列举】
推进红色快递网点建设。 推广红色包装在快递行业的应用，加快红色快递网点建设，促进快递包装废弃物回收利用。 引导全市邮政、快递企业使用可降解塑料包装袋和一次性塑料编织袋，减少不可降解塑料胶水的使用。 到2025年，全市将建成80个红色快件示范网点和8个红色示范配送中心。 （责任单位：市发展改革委、市生态环境局、市市场监管局、市邮政局按职责分工负责）
2.规范垃圾分类中心建设
分拣中心布局合理。 根据《再生资源红色分选中心建设管理规定》（GB/-2019）要求，每个区（市）县新建或改建1-2个再生资源红色分选中心； 支持资阳市、金堂县灾后重建升级再生资源回收基地，布局低值再生资源处置借用项目建设。 （责任单位：市规划自然资源局、市商务局、市住建局按职责分工负责）
推进分拣中心建设。 分拣中心的建设将作为社会公共配套设施纳入全市城市基础设施建设统一规划配置。 到2025年，全市将建成46个分拣中心，其中综合分拣中心28个，专业分拣中心18个。 （责任单位：市发展改革委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交警委、市商务局按职责分工负责）
3、推进废旧物资回收专业化
培育回收骨干企业。 引导和鼓励回收龙头企业以连锁经营、授权经营等方式整合中小企业和个体户，促进产业集聚和整合。 支持有专业能力的企业积极参与废旧物资回收体系建设，推动废旧物资回收重点企业培育。 到2025年，培育全省再生资源领域百强企业中的3-5家。 （责任单位：市生态环境局、市商务局、市国资委按职责分工负责）
创新发展经营模式。 以连锁企业为主导，通过产业链的纵向和横向延伸，加强产业链各环节业务单元的整合，建立包括回收、拆解、加工、物流、回收等在内的废旧物资回收体系。销售量。 （责任单位：市商务局）
4、提高回收行业信息化水平
融合“互联网+”回收模式。 大力推进“互联网+回收”与“天府驻地云”平台对接，建立线上线下结合的社区回收体系。 积极建立网上预约上门回收、绿色交换、以旧换新、定制回收等多元化回收场景，推广“回收+”便民服务回收模式，利用社区便利店、便民服务点、社区服务点探索“收存”等新模式。 （责任单位：市住建局、市商务局按职责分工负责）
建立数字化服务平台。 强化全产业链数据应用能力，推动深化区域综合回收服务平台建设，推动建立再生资源回收行业智慧监管平台，加强流向和流向的实时检测。再生资源方向，推进行业数据化管理。 到2025年，全市将建成2个废旧物资回收信息平台。 （责任单位：市商务局）
（二）提高再生资源加工利用水平
五、借助产业集聚促进再生资源发展
推动再生资源产业集聚发展。 引导塑料瓶、废汽车轮胎、废纺织品等相关项目向雅安市、大邑县等再生资源回收基地集聚，通过产业规模推动再生资源规模化、标准化、清洁化发展。 根据地理位置、服务人口规模、资源流向以及区域再生资源产业发展优势和基础，统筹规划全市回收基地。 到2025年，该市计划建成两个再生资源回收基地。 （责任单位：市发展改革委、市规划自然资源局、市商务局按职责分工负责）
协同突破产业链循环。 立足经济社会发展和城市运行需要，依托各产业承载地特点和优势，差异化补齐再生资源回收借用环节薄弱环节，提高园区循环发展水平。 鼓励永川区先进材料产业功能区布局高水平废金属、废玻璃等回收龙头企业，上海新材料产业功能区补齐化工材料资源回收、锂电池回收等短板，新都区现代交通产业功能区 布局高端兵器再制造产业，顺庆区车辆产业功能区发展车辆零部件再制造等产业。 （责任单位：市发展改革委、市经信局、市生态环境局、市商务局按职责分工负责）
六、提高再生资源加工技术水平
创新的回收和处置技术。 推广应用废塑料深度清洗技术、废纸塑铝复合包装分离技术、智能包装设施等先进技术武器，推广人工化、智能化、数字化分拣分拣。 积极引进国内外前沿处置技术武器，加强小废物破碎生产技术、废玻璃高效处理技术、新能源汽车动力电池处置技术等高新技术处置技术的实际应用。 鼓励企业创新开发先进回收处置技术，制造和销售先进回收处置武器。 （责任单位：市经信局、市科技局、市生态环境局、市交警委、市商务局按职责分工负责）
实施技术改造行动计划。 聚焦废塑料、废纺织品等典型废旧物资回收利用行业，发布技术装备推广目录，推动科技武器创新应用； 重点围绕电器产品拆解、汽车拆解等行业，实施机械化、智能化技术转型升级，带动武器更新换代。 以数控为核心，引导企业生产装备转型升级，支持再生，用企业强化发展的技术武器。 小武器套装。 （责任单位：市经信局、市科技局、市生态环境局、市商务局按职责分工负责）
建立再生资源回收利用产业链。 推动实施低值废塑料热裂解、报废动力电池精细化人工拆解等废弃物高效利用。 推动再生废旧纺织品在建筑材料、汽车内外装饰、农业、环境改善等领域的应用，鼓励无法回收的废旧纺织品燃料回收标准化。 重点塑造废铝、废旧家电电子产品、废纸、废玻璃、废塑料、废汽车轮胎、废旧机动车、废旧电源板等回收产业链。 （责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局按职责分工负责）
（三）促进二手商品交易平台健康发展
7.丰富二手商品交易渠道
支持二手商品交易总部建设和平台经济发展。 试点建设集中规范的“跳蚤市场”，探索校址二手交易实体店运营模式成都废旧物资回收，鼓励建设委托代理、综合维修店等二手交易实体店。通过使用条纹店商店来保护环境并减少浪费。 继续推广“互联网+”二手商品交易新模式，鼓励公民组织废旧商品二次交易、置换、利用，推动二手商品网络交易平台规范发展。 （责任单位：市交警委、市商务局按职责分工负责）
八、建立二手商品交易体系
探索并建立二手产品鉴定、评估和分级手册。 建立二手商品评估鉴定行业人才培养和管理机制，培育权威第三方鉴定评估机构。 构建二手商品评估鉴定培训体系，加强从业人员专业技能、业务素质和管理能力培训。 建立计算机、通信和消费电子产品的信息删除规范。 扩大二手车流通，落实取消二手车流动限制新政策。 （责任单位：市公安局、市人力资源社会保障局、市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
（四）推动再制造产业高质量发展
九、强化生产者责任延伸制度
落实产品生产、销售企业回收责任，引导生产企业简化包装，鼓励快件、电商企业使用电子运单和可回收包装。 积极争取快件、啤酒、饮料等生产企业构建包装容器反向货运体系，促进包装容器回收再利用。 建立家电电子产品逆向回收体系，鼓励生产者自行或委托销售者、维修机构、售后服务机构、再生资源回收公司回收家电电子产品。 组织建设汽车电池追溯管理平台，构建完整的生命周期追溯体系。 （责任单位：市经济和信息化局、市商务局、市邮政局按职责分工负责）
十、高水平建设再制造协同区
以龙泉汽车城、建州商城为重点，与上海、绵阳等城市共同构建整车及零部件再制造协同发展体系，重点发展“五大总成”（底盘、转向器、变速箱、前轮）和后桥、车架）再制造，丰富门壳等其他再制造产品，打造整车零部件再制造产业链。 依托国家级再制造产业示范基地，重点发展民航动力维修再制造、特种底盘等高端武器再制造。 带动再制造技术在民航航天、轨道交通等领域的应用，支撑会展、物流等产业发展，培育高端武器再制造产业基地。 （责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市商务局按职责分工负责）
十一、加强关键核心技术开发应用
鼓励整车及零部件企业多元化发展，探索建立汽车零部件再制造关键技术研发中心，组织共性关键技术、成套工艺和武器的开发和工程化，共同打造红色智能网联汽车汽车产业生态系统。 鼓励突破民航通用底盘、专用底盘、发电机、专业仪器等关键零部件再制造技术，推动传感、导航设备等装备再制造。 （责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市商务局按职责分工负责）
12.举办再制造试点示范建设
组织开展报废汽车“五大总成”等零部件再制造，打造全省领先的报废汽车拆解再制造示范基地。 开展汽车产品生产者责任延伸试点，发挥试点企业示范作用，促进汽车零部件再制造产业发展。 推动民航底盘、专用底盘、工程机械等领域高端武器再制造试点企业建设，培育2-3家技术水平高、资源整合能力强的高端武器再制造领军企业，突出产业规模优势，建设一批技术先进、管理创新的再制造示范企业，建设红鞋工厂。 培育高端武器再制造产业基地。 （责任单位：市经信局、市商务局按职责分工负责）
四、保障措施
（一）加强农地要素保障。 将中转站、分拣中心等建设用地纳入专项规划，保证合理用地需求，合理安排、优先建设废旧物资回收体系项目，重点为项目用地提供规划保障，强化产业基地利用再生资源加工、二手交易市场土地使用支持。 （责任单位：市商务局、市规划自然资源局按职责分工负责）
（二）强化金融财政支持。 鼓励金融机构加强对废旧物资回收利用企业和重点项目的投融资，积极争取中央预算内资金和相关省级资金支持。 认真落实国家资源综合利用税收优惠新政策，出台支持高价值回收物回收等新政策。 （责任单位：市发展改革委、市财政局、市商务局、市金融监管局、市税务局按职责分工负责）
（三）加强行业监督管理。 加强计算机、通信、消费电子产品二手交易信息安全监管，防止用户信息泄露和恶意回收。 继续开展环境安全和安全生产隐患排查，加强环境信息公开。 规范市场秩序，严厉打击非法经营，重点加强对涉及废旧铅酸蓄电池的车辆维修、电动自行车销售、维修店的规范管理和监管，严厉打击非法拆解等违法行为废旧电子电器和废旧电子线路板的处理。 （责任单位：市经信局、市公安局、市生态环境局、市商务局、市应急局、市市场监管局按职责分工负责）
（四）完善行业技术规范。 结合我市实际情况成都废旧物资回收，制定再生资源分类、再生资源回收分选、再生资源社区回收站建设、再生资源分拣中心建设、再生资源回收基地建设等领域的技术操作规程和建设手册.、进一步提高行业标准化管理水平。 （责任单位：市商务局、市市场监管局按职责分工负责）
（五）建立统计检验制度。 建立统计制度，完善基础数据统计和核算制度。 综合运用统计调查、行政记录等多种形式，完善和完善废旧物资回收利用行业统计检测体系，及时发布成都市废旧物资回收行业年度统计报告。 （责任单位：市经信局、市商务局、市统计局按职责分工负责）
（六）加强组织领导。 市红色发展工作委员会将统筹推进废旧物资回收利用体系建设，协调解决重大问题，制定年度实施计划，分解落实年度任务，建设重点项目库，推动全市重点项目实施。废料回收系统。 各区（市）县政府（管委会）和市政府有关部门可酌情研究出台相关新政策，推动重点项目建设和重点任务落实，确保试点任务取得实效。 （责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市规划自然资源局、市生态环境局、市交警委员会、市商务局等按职责分工负责）
（七）严格监督评价。 各地区、各部门将按照本实施方案确定的主要目标、重点任务和重点支持项目，认真落实各项任务，确保新政策、新措施、新成果落到实处。 将废旧物资回收体系建设相关指标纳入碳峰碳中和工作评价体系，不断建立和优化评价程序和内容。 组织废旧物资回收利用奖惩管理，实施目标考核。 （责任单位：市发展改革委、市经济和信息化局、市规划自然资源局、市生态环境局、市交警委员会、市商务局等按职责分工负责）
