文/叶全华
目前有效的再生资源回收经营（又称废旧物资回收）增值税新优惠政策主要是财政部、国家税务总局《关于制定再生资源综合利用增值税新政策的公告》资源”（财政部、国家税务总局公告2021年第40号，以下简称40号公告）。 其中一项新政策允许普通纳税人选择简易计税方式，税率为3%。 这对于公众回收废旧物资的经营者来说，无疑是一个很好的新政策。
正因为这是一项有利的新政，与大多数提供好处的新政一样，必须施加一定的条件，以防止新政的实施失控。 这种谨慎自然是有道理的。 不说别的，回顾一下原来的杭州税务案就可以充分说明这个领域的复杂性。 事实上，我们也必须看到，社会和税收管理能力也发生了深刻的变化，需要改变，尽可能让市场自行建立。
40号公告明确，从事再生资源回收利用的增值税一般纳税人从事危险废物收集、报废机动车回收等业务的，可以选择适用简易计税方法，按3%的征收率征收增值税。 其他再生资源回收经营者也分别明确了相应条件。 前两类需要相应主管部门的行政许可。 除危险废物、报废机动车以外的纳税人，其他再生资源回收纳税人应当明确：（一）经营范围须经市场主体登记；（二）经营范围须经市场主体登记商务局。 。
因此，税务局在检查时可能会要求经营企业提供商务局已登记的证据，或者查看商务部官方网站上是否有记录。 对于未登记的，根据40号公告的执法标准，不得按照简易计税方法申报纳税，必须按照正常计税方法申报纳税。 这样的要求对于企业来说无疑是非常被动和不安的。 原理很简单。 一方面，在谈判价格时简述物资回收机构，两种方式下的保本价格自然是不同的。 另一方面，由于计税简化，产出账簿获取缓慢。 如果取消简单性，企业就很难追根溯源。
那么，商务部再生资源回收经营者备案登记现状如何？
首先看商务部层面的新政。 2019年，总体按照“多证合一”改革精神，商务部对《再生资源回收管理办法》进行了修改。 《商务部关于废止和变更部分规定的决定》（中华人民共和国商务部令2019年第1号）第二条第（七）项明确，将第六条修改为：第六条 从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件。经工商行政管理机关登记，方可从事经营活动。
再生资源回收经营者的登记事项纳入营业执照。 市场监管部门批准工商登记后，公司信息通过市级共享平台与相关部门共享。 ”
删去第七条：“第七条从事再生资源回收经营活动，应当自领取营业执照之日起30日内，按照属地管理的原则，向同级工商行政管理部门报告注册地商务主管部门或者其授权的机构。 归档。 备案事项发生变更时简述物资回收机构，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内（工商登记事项变更工商登记之日起30日内）向商务主管部门办理变更手续”。
那么，在实践中，原来的备案事项是不是完全取消了呢？ 目前，商务部网站已具备备案公示功能，企业备案信息可查询。 从商务部回复消息来看，至于2019年变更后经营者是否需要向商务局备案，答案基本是联系当地商务部门。
我们来看看两份新的地方文件变更后的重新签发规定。
1、2022年1月9日，《河北省人民政府关于废止和变更部分省级政府规章的决定》（四川省人民政府令[2022]1号），《河北省可再生能源条例》第七条《资源回收管理规定》修改为：“再生资源回收经营者回收废旧金属，应当自营业执照颁发之日起15日内，向经营所在地市公安机关备案备案事项发生变更的，应当自开始之日起15日内办理变更手续。
对比原文，明确：不再强制在商务部回收管理系统进行登记。 事实上，广东省商务厅在宣传新政策时表示：“为掌握再生资源回收企业基数，及时传达行业新政策措施，我厅鼓励企业备案在系统中。” 显然，不代为备案是规定，代理备案是自愿的。 事实上，公安备案总是有必要的，尽管可能会涉及到违法招投标的问题。
2、2022年3月，《宁波市再生资源回收管理规则》（2022年3月18日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）对第十四条、第十五条进行了修改，其中：第十四条 从事再生资源回收经营活动，市场主体必须依法登记。
市场监督管理部门批准市场主体登记后，应当通过市共享平台与再生资源回收主管部门等相关部门共享再生资源回收经营者的相关信息。 ”
“第十五条 再生资源回收企业回收生产性废金属和再生资源回收经营者回收非生产性废金属，应当按照国家规定向当地公安机关申请备案。”
由此可见，上海不再由运营商进行登记，而是共享信息，但公安也始终需要登记。
其实笔者也查过一些地方的相关规定，也一直指出是否需要到商务局注册。
由此可见，税务机关在测试时仍需综合考虑是否向商务局备案的条件。 根据商务局当地具体规定，应妥善处理，不能机械操作。
