7月5日16时许，湖南省岳阳市华容县团洲湾洞庭湖一线堤防（桩号19+800）发生爆管事故，导致堤防垮塌。17时48分左右，应急封堵失效，导致堤防溃决。截至6日12时，堤防溃口宽度约220米，堤内平均水深约5米，淹没面积47.64平方公里。堤内群众被迫紧急撤离。
团州堤防因管道爆裂而溃坝。洞庭湖周边的堤防是如何形成的？为何易发生险情？又该如何应对？针对这些问题，澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访了湖南省水利厅。
历史上，堤防多修建在沙洲、泥滩上，有的甚至跨越了原有的河面。
洞庭湖南与湘、资、沅、澧四水汇合，北与长江松滋、太平、藕池、刁县（1958年封堵）出口汇合，东与汨罗江、新墙河相连，在城陵矶注入长江，形成以洞庭湖为中心的放射状水系。流域面积26.3万平方公里，湖南省96.7%的土地面积属于洞庭湖流域。
“长江四口和湘、资、沅、澧四条河的大量泥沙淤积在洞庭湖，形成了大量岛屿和浅滩，吸引人们来此耕种。开始耕种的时候，没有堤防，遇到小水年，还有收成，遇到大水年，就没收成，那时候就叫‘湖田’。”湖南省水利厅一位专家说。
据他介绍，为了增加丰收年限，人们开始在岛屿、滩涂周围修筑堤坝，阻挡积水。随着堤坝的加高、加宽，逐渐形成了现存的堤防保护范围，也就是我们所说的堤防。堤防最早出现于三国时期，明清时期修建较多，1949年有大小堤防993座。新中国成立后，治理洞庭湖时，一些小堤防合并为大堤。目前，洞庭湖区有大小堤防226座，堤防保护区面积1.62万平方公里，耕地912万亩，保护人口1049万人。
洞庭湖堤防全长3471公里，每逢大洪水，极易出现险情。
澎湃新闻从湖南省洞庭湖水利事务中心获得的数据显示，1998年长江洪水期间，洞庭湖共发生3万余处险情。得益于堤防建设的持续投入，近年来大洪水期间洞庭湖险情降为500处左右，险情量级明显降低。
但为何还是出现这么多险情，甚至造成堤防垮塌？
上述专家告诉澎湃新闻，大堤形成时期，大堤建在沙洲、泥滩上，部分堤段跨过原有河面修建。“当时筑堤还没有现代技术，地基也没有清理干净，大堤质量无法保证。而且大堤是当时民间自发修建，比如有的地方砍伐柳树作为大堤地基，这必然导致大堤存在先天缺陷。”
自三国时期以来，堤防建设一直存在着砂质地基、软弱地基、堤身土质差、堤线不科学等问题。
从地质分类角度看，洞庭湖堤防存在的主要问题有：砂质地基、软弱地基、堤身土质较差、堤线设置不科学等。
砂基问题是指地面结构上层为粘性土，一般厚度小于2米，下层为透水性极强的细砂、中细砂、砾石层。当外河或湖泊水位过高时，水会通过砂基渗透到堤防内表面，主要表现为分散渗流和集中渗流。洪水时集中渗流比较多见，初期以土流为主，最终形成爆管。爆管会沿途带走土粒，当空洞达到一定程度时，可能造成堤防塌陷，进而发生堤防溃口的危险。
软基问题是指湖区许多堤防基础浅层存在粉质软土，这种土天然含水量高，孔隙度大，强度低，压缩性大，透水性差，固结排水时间长。一些堤防也是在这种地质条件下修建的，湖区当地人称之为“橡胶土”。在洪水高发期，堤防容易发生滑坡，如千两湖湾采桑湖堤防历经数十年仍下沉。
“堤防土质。堤防修筑始于三国时期，历经多次扩建加厚，逐渐形成现在的局面。受限于当时的修筑技术水平，堤防修筑用土均就地取材，无法对土质进行严格筛选，修筑出来的堤防存在堤防渗漏、堤防洞口、滑坡失稳等问题。”该专家解释道。
此外，洞庭湖堤线也存在一些问题。专家指出，这些堤防在最初修建时，堤线没有经过科学分析，一般顺滩走向修建，导致河道弯曲较多。洪水期，迎流河段或滩地较窄的河段，因水流底蚀、侧蚀，滩面变窄，有的直接破坏堤基，造成堤脚掏空、失稳。东、南洞庭湖和牟平湖一带，湖面开阔，风吹远，浪高对湖堤线造成波浪侵蚀，堤基、堤坡坍塌现象普遍存在。
面对堤防爆管危险，应该如何处理？
7月5日16时许，岳阳市华容县团州湾洞庭湖一线大堤（桩号19+800）发生爆管事故，17时48分左右，应急封堵失效后堤坝溃口。据新华社最新消息，目前华容县团州湾封堵作业正在进行中。
管涌是洞庭湖区最为危险的病害（“华容县一线堤坝封堵管涌失败溃坝，洞庭湖区为何易发生管涌？”），多在高洪水位时发生，根据历年汛期病害数据分析，堤基病害（管涌病害）占到总病害的50%以上。
20世纪90年代以来，洞庭湖区发生多起重大溃管事故，如1996年的长春湾、千两湖湾、公双岔湾，1998年的南汉湾、安灶湾，1999年的民主湾，2014年的善卷湾，2017年的烂泥湖湾等，这些重大溃管事故对堤防安全构成了严重威胁，其中安灶湾、千两湖湾、公双岔湾、民主湾均因重大溃管而溃坝，造成了重大经济损失。
今年7月1日以来，常德市汉寿县元南湾已发生7起爆管事故，湖南省水利厅驻常德技术专家组组长在现场指导爆管抢险工作。
水利部门一位专家在接受澎湃新闻采访时表示，应对爆管隐患的方法包括反滤回渗、反滤井、蓄水回压等。
专家表示，在砂水起泡风险较小的情况下，建议先适当清理管道爆裂点周围的杂物、淤泥再按要求分层铺设滤料，并按要求控制滤层厚度，确保流出的是干净的水，不带砂。
湖南省水利厅专家提供的砂砾石滤层封盖方法示意图
当管道爆破处涌水量过大时，应适当清除涌水口周围的杂物、淤泥，用土（砂）袋做围井，井壁与地面接触良好，围井内分层铺设滤料，滤料层厚度（围井高度）以涌水能流出而不夹带泥砂为宜。
过滤井示意图
若管道涌水量较大，或出水口在水塘内，铺设滤料有困难时，应利用周围地形筑堤，抬高水位，形成背压，减少涌水量和涌沙量，控制险情。
储水背压示意图（上：剖面图，下：平面图）
“发生爆管事件，一定要及早处理，尽量减少影响。如果爆管处流出的水是清水，问题不大，如果带出细砂，还好。但如果带出全部是砂石，那就很严重了。如果不处理，砂石会不断涌出，堤坝下方的区域会被掏空，极有可能导致堤坝垮塌。”该专家说。
洞庭湖堤防问题为何不能通过全面加固堤防来解决？
洞庭湖堤防按保护人口数量分为重点堤防、蓄洪堤防和一般堤防，分别有11座、24座和191座。不同类型的堤防防御标准不同。此次溃坝的团州堤防，是洞庭湖区24座蓄洪堤防之一。蓄洪堤的定义，是指在河流中下游设置的低洼地带或堤防，用于拦蓄洪水。
澎湃新闻从湖南省洞庭湖水利事务中心获悉，目前，湖南正在对洞庭湖区重点堤防进行堤防加固工程。
