湖南省华容县团州乡的生活离不开水，1996年的溃堤、连年的特大洪水，让这里成了全县乃至整个岳阳市防洪的主战场。
2024年7月6日，湖南省华容县团洲湾洞庭湖一堤发生爆管事故。视觉中国 图片
“垸”既指江河湖泊沿岸围绕田地、房屋修建的堤防，也指堤防内的区域。由于水系复杂，与其他大江大河保护区不同，洞庭湖区是由一系列相连的垸区组成，有垸区与洞庭湖、垸区与河流、垸区与垸区之间有不同级别的堤防分隔。
团州乡位于华容县东南部团州湾境内，该区防洪堤长20.8公里，其中朱子口河堤长5.6公里，东洞庭湖堤长15.2公里。
据湖南省应急管理厅通报，7月5日16时许，岳阳市华容县团州乡团北村团州堤洞庭湖一线堤坝（桩号19+480）发生重大爆管事故。当日17时48分左右，应急封堵失效，导致堤坝溃口（初步勘察，溃口宽度约10米）并有发展趋势。截至6日12时左右，堤坝溃口宽度约220米，堤坝内平均水深约5米。《湖南日报》报道，截至7月6日17时，通过双向“占领”方式，团州堤溃口已被封堵约5米。 随着今后水流等因素的影响，封堵难度将会增加。
双向“占领”是指将材料倒入决口，开始封堵。《湖南日报》的一篇报道中，水利专家预测，出于安全考虑，大约需要10万立方米的材料来封堵决口。
据央视新闻报道，7月6日，应急管理部救援协调和预案管理局副局长刘新军介绍，初步分析，六到七天可完成最终封堵任务。
10万立方米的材料从哪里来？
《岳阳日报》7月6日上午报道称，目前，华容县周边县市和常德、益阳、长沙等地已紧急调运岩石5.56万吨。
据汨罗市新闻中心报道，接到岳阳市防汛抗旱指挥部命令后，汨罗市委、市政府高度重视，立即派出应急管理局、贵义镇、楚志胜集团、乐福田矿等部门和单位开展物资装车运输工作。贵义镇50名党员干部连夜装载沙袋，乐福田矿加班装载山石，全市紧急调集60辆载重2000吨的八轮卡车，分两批运送支援华融。
5日晚9时40分许，第一批30辆车出发，随后第二批30辆车和7辆半挂车满载9000袋沙袋、8万平方米彩条和6把油锯，目前救灾物资已运抵目的地。7月6日，汨罗市将继续调拨8000吨山石支援华容堤防，助力尽快消除华容堤防决口险情。
7月5日，湖南省常德市防汛抗旱指挥部紧急调集桃源、石门、鼎城、临澧等县区应急力量135人，调派118辆装载8000吨山石的卡车和多辆应急指挥车赶赴岳阳市华容县团州湾增援。
“要坚决落实省委、省政府的调度命令，尽最大努力全力支持岳阳市华容县防汛抗灾工作，第一时间组织、第一时间筹措资金、第一时间送到。”7月6日上午，常德市委书记罗毅军在市应急指挥中心主持召开全市防汛抗灾视频调度会并强调这一点。
其中，临澧县应急管理局紧急调派20辆车共装载1200吨山石奔赴岳阳市华容县团州湾增援，第一批10辆车于7月5日晚连夜出发，第二批10辆车于7月6日上午出发，到达华容县后接受当地防汛指挥部指挥，参与抢险工作。
常德市防汛抗旱指挥部调派多县区车辆满载山石赶赴华容县增援。
据石门传媒报道，7月6日下午1点半左右，第二批40辆满载2000余吨砂石的卡车聚集在安次高速石门段入口处，准备奔赴华容支援。
接到上级命令后，石门县应急管理局立即作出反应，于5日派出卡车将1200余吨砂石运往华容支援。
石门县应急管理局党委委员、总工程师项曹红说，“昨天我们组织了20车砂石运输到防洪一线，今天我们又调集了40车，满载砂石，整装待发。我要和这些司机一起奔赴防洪一线，展现我们石门人的风采、人的风范。”
此前7月3日，微信公众号岳阳广播电视台转发了华容新闻网的报道，介绍了当时华容县的防洪物资储备情况：
该县备有防洪砂石16.5万立方米、块石3.41万立方米、钢筋笼38个、混凝土立方四面体34个等专用应急物资，并制定了“车船仓”方案。应急救援装备方面，还备有专用防洪帐篷248顶、冲锋舟10艘、橡皮艇10艘、救生衣2160件、救生圈1575个。还与拥有一定规模车辆和砂石自卸驳船的运输公司，以及拥有吊车、挖掘机等工程机械的施工单位、租赁单位建立了联系机制和管理台账。
新闻还提到，7月2日，刘门闸外水位达34.1米，超过警戒水位0.6米。在洞庭湖团州防洪堤段，2艘“船代仓”应急抢险船和18辆“车代仓”应急抢险车，分三个阵地驻扎在险情易发区和重要防洪工程周边，随时准备迎战。
水利部：早预报、早发现、早治理是关键
根据公开报道，此次违规行为发生如下：
7月5日15时32分，团州乡报告团北堤段发生溃坝。
15时45分，华容县工程处抢险救援队到达现场，发现堤坝局部下沉1.5米，堤坝内坡大量涌水，流量约2立方米每秒。当地有关部门立即调集满载砂石的车辆赶赴现场进行紧急封堵。
17时48分左右，应急封堵失效，大坝溃坝，经初步勘察，溃口宽度约10米。
当晚，溃坝口扩大至100多米。
澎湃新闻注意到，救援现场也出现险情。
7月6日，微信公众号“湖南水运”发布文章介绍，7月6日7时40分左右，岳阳市水运事务中心水上交通救援指挥部接到报告，一艘在华容团洲坝溃坝处实施应急救援的货船“湘岳阳货2251”轮，5日晚被洪水冲入坝内，导致船舶舵叶受损、失去动力，请求支援。
救援拖船靠近事故货船开展救援行动。
接到报警后，该所会同岳阳市交通综合行政执法支队海事执法大队工作人员，驾驶“湘交巡0702”轮赶赴现场处置，并紧急协调拖轮驰援。11时左右，紧急调集打捞工程船“湘岳阳工2003”轮抵达事故现场。经过现场讨论，各方救援力量共同商定救援方案。经过两个多小时的救援，“湘岳阳货运2251”轮于13时57分成功获救。据悉，事故发生时该船船员及时弃船逃生，未造成人员伤亡。
目前，当地除堵塞团洲湾堤防决口外，正加紧筑牢“第二道防线”。
新华社报道称，“第二道防线”就是距离决口约两公里的前团堤。这是一条长14.3公里的土堤，位于团州和谦南之间。洪水若要继续肆虐、淹没相邻的谦南，这道土堤必须尽快加固。专家表示，6日中午，随着冲破堤坝的洪水涌入堤坝，前团堤的拦水面越来越大，堤坝土壤含水量增加，渗漏等险情相继出现，明天、后天可能还会更频繁地出现。因此，“第二道防线”的防守至关重要，必须严格按照技术标准加固，24小时严密检查，不能有任何疏忽。
此外，7月6日晚，水利部微信公众号“中国水利”发布文章介绍，洞庭湖的形成经历了由小到大、由大到小的演变过程。历史上，长江洪水把大量泥沙带入洞庭湖区，随后沉淀下来。洞庭湖区堤防基本为土质堤防，大部分地基直接位于软粘土、粉质粘土上，下部大多仍有粉土和粉细砂、砾石等不良软弱地层，堤防工程地质问题和隐患较多。洞庭湖区三级以上堤防中，砂质地基漏水段约有600公里。 洞庭湖洪水过后，在堤外洪水渗透压力的影响下，堤防及围堤区域易引发重大爆管、土体滞留、塌坡等灾害。爆管处距离堤脚最近处30至50米，最远可达堤脚1000至1500米，给堤防检查增加了相当大的难度。另外，洞庭湖区白蚁等害堤动物分布广泛，繁殖快，极易掏空堤坝，造成渗漏等险情。对于常规险情，水利工程技术人员已形成了完善、易操作的处置技术方案和应对预案，但早预测、早发现、早处置才是关键。
水利部介绍，新中国成立以来，党中央、国务院高度重视洞庭湖治理，进行了1954年修堤、洞庭湖区“第一期治理（1986—1996年）”、“第二期治理（1997—2007年）”和“近期治理（2008年至今）”等多阶段治理，湖区水利建设取得巨大成就，初步建立了比较完善的防洪排涝体系，但治理水平和速度还不能满足当地经济社会发展的需要。
文章还提到，根据水文部门预测，洞庭湖周边超警戒水位还将持续一段时间，目前约有1200公里堤防处于超警戒水位状态。堤防长期被高水浸泡后，在退水期间更加危险。危险并不可怕，可怕的是没有及时发现。目前，水利部、水利部长江水利委员会、湖南省水利厅和地方水利部门已预置技术力量，指导洞庭湖区应急抢险工作。湖区当地政府已组织约7.3万人24小时巡堤查险。各地各单位要树立底线意识和极点思维，组织人员加强巡检质量和效率，确保险情早发现、早处置。
