党的二十大报告提出,要在社会基层坚持和发展新时代的“枫桥经验”,完善新形势下正确处理人民内部矛盾的机制,及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。
上海是一座拥有2500万人口、各类要素集中的特大城市,基层矛盾纠纷数量多、范围广、复杂多样。去年以来,上海试点建立由派出所主导、司法所、律师事务所参与的“三位一体”多元矛盾化解机制,并在全市逐步部署推广,力争更快更好地在基层化解更多矛盾纠纷。
深入贯彻人民城市理念,今年上海不断丰富拓展“三院联动”机制内涵外延,不仅有此前的“三院”,检察、法院、城管、市场监管、民政、教育等部门以及220多家行业性、专业性调解组织也陆续加入“三院联动”调解体系,3+N新模式让“三院联动”的“朋友圈”越来越大。
中共上海市委党校何海兵教授表示,从解剖一个矛盾拓展到解决一类问题,其实就是从微观案件的解决上升到机制层面的建立。这是“三院联动”非常重要的价值。比如小区僵尸车的处置,是一个老大难问题,这里面涉及到哪些法律关系?需要理清哪些法律依据?化解矛盾之后,可以形成一个处置流程,为类似小区面临类似问题提供借鉴和参考。
第一,在工作中要把法制思维、法制工作方法和群众工作有机结合起来。第二,要把化解和预防结合起来。在大数据、人工智能时代,我们可以通过数据分析、研判,把矛盾防患于未然,从而掌握治理主动权。此外,更重要的是要把治理和发展更好地结合起来。“枫桥经验”最初提出要促进生产,当前则是推动高质量发展,实现高质量生活,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
看看新闻记者:阮黎、翟静