中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议于2024年7月15日至18日在北京举行，会议审议通过了《决定》。
在完善城乡融合发展体制机制方面，决定指出，要完善推进新型城镇化的体制机制。构建产业升级、人口集聚和城镇发展良性互动机制。推行基本公共服务按户籍提供制度，推动符合条件的农村流动人口在迁入地享受与户籍人口同等的社会保险、住房保障、流动人口随迁子女义务教育等权利，加快推进农村流动人口市民化。保障进城农民合法土地权益，依法保障进城农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权利，探索建立自愿退出、有偿退出等方式。
坚持人民建城、城市属于人民。完善城市规划体系，引导大中小城市和镇协调发展、集约紧凑布局。深化城市建设、运行和治理体制改革，加快转变城市发展方式。推动形成超大、特大城市智慧高效治理新体制，建立都市圈一体化发展体制机制。深化赋予与人口和经济规模相适应的特大城市经济社会管理权改革。建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造提升，深化城市安全韧性提升行动。
优化土地管理，完善与宏观政策和区域发展有效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业和重大项目用地合理利用，给予优势区域更大发展空间。建立城镇新增建设用地指标配置与常住人口增长相协调的机制。探索对特定项目和区域实行国家集中复垦耕地定向使用的占补平衡机制。优化城镇工商用地利用，加快建设用地二级市场建设，推进土地混合开发利用和合理转换用途，盘活存量土地和低效土地。开展各类产业园区土地利用专项治理。制定工商用地使用权到期延期续期政策。
房地产行业涉及面广，对宏观经济和金融体系影响重大，稳定房地产市场对稳定宏观经济至关重要。
7月19日，中共中央召开新闻发布会，介绍解读党的二十届三中全会精神。会上，中央金融办分管日常工作副主任、中央农村工作办公室主任韩文秀介绍了经济、民生等领域改革情况，并回答了有关房地产方面的提问。
韩文秀表示，我国房地产市场规模大、涉及面广，对宏观经济运行具有系统性影响。当前房地产市场供求关系发生较大变化，市场处于调整阶段。要坚持稳中求进、先立后破，用改革手段破解前进中的问题，加快新旧发展动能转换，为高质量发展提供多元强劲动力支撑。
“近期房地产市场正在发生积极变化，要坚持消化存量和优化增量相结合，进一步落实和完善房地产新政策，做好房屋交付保障工作，盘活存量商品房和土地资源。”韩文秀说，下一步要贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快构建房地产发展新模式，破除过去“高负债、高周转、高杠杆”模式弊端，建设符合人民群众新期待的“好房子”，更好满足刚需和改善性住房需求，建立相应的融资、金融、税收、土地、销售等基础制度。
韩文秀还指出，我国新型城镇化仍在推进，房地产高质量发展仍有较大空间。
专家：这意味着住房发展进入新阶段
“《决定》提到，要把房地产市场调控自主权充分赋予城市政府，这是为了完善中央和地方政府在房地产调控中的事权和责任分配，实现权责对等，体现治理能力的提升。把调控权交给地方政府，也会让地方政府承担起稳定房地产的责任。”李宇嘉分析指出：“在城市、区域、购房群体分化的当下，地方政府需要在自主权的前提下，因地制宜地实施因城施策，才能管好房地产。”
据克而瑞统计，目前全国重点城市已有30%的房屋实现可售。李宇嘉认为，改革商品房预售制度，就是要逐步由预售向现售转变。2023年以后，预售房销量下降，而现房、二手房销量上升，这意味着市场需求的新特点是所见即所得，即买即住。“未来，由预售向现售转变，也将是房地产新的发展模式。”
易居研究院研究总监严跃进表示，房地产问题复杂多样，但核心点是聚焦百姓住房和民生问题，无论是保障性住房还是改善性住房，还是租售结合，都要围绕民生进行。
对于《决定》中提到的“支持城乡居民多样化住房改善需求”，严跃进认为，虽然过去也有过类似的表述，但这次提到“支持”和“多样化”，意味着住房发展进入了新阶段，即住房政策将快速转向“支持改善需求”的新轨道。这类改革近两年正在积极推进，未来有望出台更多新的支持政策。
严跃进表示，在当前房地产金融风险问题总体有效化解的基础上，预计今明两年是房地产金融政策调整的关键年，系统性政策将陆续出台，对房地产金融格局的调整将产生非常明显的效果，特别是在融资和预售两个领域，会出现较大的系统性调整。
记者注意到，《决定》内容引起房地产行业强烈关注，一些企业结合自身实际情况提出了新的战略要求。
一位接近绿地集团的人士7月21日向第一财经记者透露，7月20日，绿地集团董事长、总裁张玉良在中高层管理人员培训会上表示，将深入学习贯彻党的十九届三中全会精神，紧密结合当前形势和企业核心任务，有针对性地增强核心团队的认识、信念、能力、责任感，为公司“二次创业”和转型发展提供更加有力的保障。
张玉良表示，党的二十届三中全会开启了我国改革开放新篇章，绿地集团也正处在“二次创业”、转型发展、突破困局的关键阶段，新形势需要新能力、新任务，全面提升核心团队能力和水平，为公司经营进一步稳中向好提供有力保障。
每日经济新闻
