中新网7月30日电(孟祥俊 郑云天)7月28日，美日外长和防长“2+2”会晤在东京举行。美日在会后发表的联合声明中确认，驻日美军将成立“联合军事司令部”。
在美国总统大选临近、日本现任政府民意长期低迷的形势下，两国此时加强军事合作究竟有何用意？尽管美国防长奥斯汀强调，驻日美军司令部升级“并非基于来自中国的任何威胁”，但事实真是如此吗？中新网特别邀请辽宁大学日本研究中心客座研究员陈阳，进行深入解读。
美国国防部长奥斯汀、国务卿布林肯、日本外相上川阳子、防卫相木原稔28日在东京举行会谈。
美日成立“联合军事司令部”究竟想干什么？
陈阳认为，美日“2+2”会谈期间，美国宣布将重新调整驻日美军，成立新的“联合军事司令部”，主要目的之一就是配合日本在2025年春季前成立常设机构“联合作战司令部”，统一指挥陆海空自卫队。
“与过去相比，驻日美军司令部主要承担行政职能，但调整后将升格为‘联合部队司令部’，统帅各军种，可以说权限增加了。同时，美方这一设置也是为了与日本自卫队‘联合作战司令部’实现平等对接，从而提高效率。”陈阳说。
“统一军事司令部”还将提高驻日美军的地位。陈阳分析称，美国在日本和韩国都有驻军，但日韩的区别在于，驻韩美军司令是美国四星上将，而驻日美军司令则是中将，也就是说军衔比较低。这也决定了在紧急情况下，驻韩美军司令有对美韩军队的指挥权，而驻日美军司令没有。
陈阳指出，鉴于美军将成立新“联合军事司令部”、美日韩防务合作不断深化，预计未来美日韩三边防务合作将进一步升级，三国也有望进一步深化在太空、外层空间等新兴军事领域的合作。
陈阳认为，“联合军司令部”的成立也与台海局势有关。“联合军司令部”成立后，驻日美军的统筹部署将更加迅速，因此预计未来美日将展开更大规模、更高级别的联合军演，以应对所谓的“台湾事件”。不过，台海局势只是新成立“联合军司令部”的原因之一，美国的主要目的是强化所谓的“三海联动”（东海、南海、台海）。
“重大改进”，自卫队将成为美军的“下属”？
美国防长奥斯汀在美日“2+2”会谈后表示，成立“联合军事司令部”是“驻日美军成立以来的最大变化，也是日美70年军事关系重大改善之一”。
陈阳表示，驻日美军司令部成立前，并不具备指挥美军作战的权力，这一权力掌握在位于夏威夷的美国印太司令部手中。也就是说，一旦爆发战争，驻日美军司令部需要按照美国印太司令部的指示，来决定如何调动美军作战，这就会产生时间差和距离问题，很容易导致错失机会。同时，美国印太司令部不在日本，很难全面了解战争的具体情况，很容易造成误判或者误算。
陈阳进一步表示，“联合军事司令部”成立后，驻日美军调动权限和应对突发事件的能力得到增强，特别是与日本自卫队“联合作战司令部”的对接，也将提升美日军事合作的联动性和效率。
陈阳同时指出，“联合军事司令部”成立后，自卫队有可能变为美军的“下属”。
陈阳解释称，在成立之前，驻日美军与日本自卫队的地位其实是相对平等的，也就是进行联合训练、应对特殊情况等。但“综合军事司令部”成立之后，也意味着驻日美军与日本自卫队的地位将不再平等，自卫队或将沦为“下属”。首先，美军掌握的情报和武器装备远多于自卫队，因此一旦出现突发事件，日本自卫队可能将归美军指挥。其次，美日两军“一体化”推进得越快，越意味着日本将不得不服从美军的行动。
“这无论对日本自卫队还是日本本身来说，肯定不是一件好事。”陈阳说。
日本舆论反对无效，“这是一场悲剧”
对于美日为何选择在此时成立新的“联合军事司令部”，陈阳表示，成立“联合军事司令部”，加强与日本的军事合作，实际上是美国长期战略部署的最新延伸，是美日同盟关系深化、安全防务领域合作加强的最新体现，也将为进一步深化发展提供动力源泉。
资料图：2021年10月，美国国防部长奥斯汀在五角大楼。中新社记者陈孟统摄
陈阳认为，总体来看，日本首相岸田文雄内阁的支持率较低，但日美此时深化安全防务关系的目的并不是为了提升支持率，因为安全、防务乃至外交其实对内阁支持率的推动作用都比较有限。
“我注意到，日本社会对于成立‘联合军事司令部’其实存在一定的反对声音，但日本政府和主流媒体长期渲染所谓‘中国威胁论’，营造‘政治正确’的舆论氛围来发展对美关系，导致日美加强安全防务合作的阻力总体有限，这其实是一种悲哀”，陈阳说。
美日小动作不断，中国该如何应对？
7月29日，中国外交部发言人林坚主持例行记者会，就“美日在东京‘2+2’会谈后发表声明，称中国的外交政策‘谋求损人利己’重塑国际秩序。中方对此有何评论？”问题作出回应。他指出，日美联合声明罔顾事实，颠倒黑白，恶毒攻击中国外交政策，粗暴干涉中国内政，在海上问题上攻击抹黑中国，对中国正常的军事发展和国防政策说三道四，夸大渲染“中国威胁”，炒作地区紧张局势。中方对此强烈不满和坚决反对。
中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。中国始终坚持走和平发展道路，坚定奉行防御性国防政策，国防建设和军事活动正当合理，核力量始终维持在国家安全需要的最低水平，不对任何国家构成威胁。
陈阳表示，拜登政府成立以来，美国以“美日”为基础，形成和发展了多个封闭、排他的小圈子，如美日韩、美日菲、美日印澳等等。
他指出，美国的目的就是在不同领域、不同地区形成这些小圈子来遏制、打压中国，这种做法必然会加剧地区分裂，无助于本地区的和平稳定。
“从中国角度，我们要坚决抵制和揭露美国形成这些封闭排他小圈子的根本动机，加强同地区国家和地区组织的合作，共同维护亚太地区的和平稳定。”陈阳说。（完）
