安全生产事关人民群众福祉和经济社会发展大局，如何实现安全生产高效监管成为政府优化营商环境的重点。
作为应急管理的中坚力量，静安区应急管理局正通过创新执法模式、灵活监管方式，为企业提供更加精细化、人性化的服务，通过定制“安检包”、实施差异化监管、加强法制知识普及、推行柔性执法等方式，提升安监效能，优化营商环境。
“定制体检套餐”
准确诊断企业安全
在静安区，企业不再需要面对千篇一律的安全检查。区应急管理局依托“上海市统一综合执法系统”等大数据平台，对多年来的执法数据进行深入分析，针对不同行业、不同规模的企业，量身定制“安全体检套餐”，并将方案上传至系统，通知企业做好准备。
同时加强跨部门协作，如在检查超市时，区应急局会联合商务、消防、市场监管等多个部门对超市进行巡查，有效避免了重复检查，减轻了企业负担。
差异化监管与数字化赋能
提高监管效率
区应急管理局根据企业自身情况，实施差异化监管策略，使安全隐患的检测更加有针对性。
例如
根据酒店规模、是否通过酒店业安全生产标准化评审采取不同的监管策略，对于通过评审的大型酒店，重点检查其记录和规章制度的执行情况；而对于其他酒店，监管重点以现场检查为主，指导其建立规章制度，改善安全生产状况。
除了现场检查，数字化技术的应用也让远离实际经营地的企业监管更加便捷高效，远程检查、线上核查等高科技手段的运用，真正实现了“企业多一份数据，少一份差旅”。
多渠道法制宣传
筑牢安全防线
“安全无小事，普法在路上。”区应急管理局充分利用线上线下多种渠道，开展形式多样的普法宣传活动，通过“静安应急”微信公众号，发布近期多发安全事故、季节性安全隐患提醒等信息，增强企业安全意识。
例如
霜冻天气期间，我们对加油站用水安全进行全面现场检查和通报，防止水管结冰、破裂，影响加油站安全。
同时，组织开展专题培训、法制讲座等活动，帮助企业及时了解安全生产法律法规的最新动态，执法人员也通过不断学习，确保普法的准确性和权威性。
灵活执行
创造良好的营商环境
执法过程中，区应急管理局始终坚持“处罚不是最终目的”，积极推行柔性执法。
对于轻微违法行为，执法人员重点进行教育引导，鼓励企业自觉守法、主动整改，通过首次违法不处罚、轻微违法免除处罚等措施，既体现了执法的温暖，也促进了企业的健康发展。
例如
2024年7月，检查发现某物业公司未对园区部分重点设施设备隐患检查进行记录。鉴于这是该公司首次违法行为，且未造成危害后果，整改及时，该公司被免于处罚。这种“店员式”服务风格赢得了公司的广泛好评。
公开透明
增强企业信任
为确保执法过程公正透明，区应急管理局严格执行执法信息“双公开”制度，通过官网公开、电话告知等方式提前告知企业检查信息，并运用“检查码”和“现场检查通知书”优化检查流程。
企业可以通过扫码、短信等方式详细了解执法信息并进行评价打分，这种双向互动机制不仅保障了企业的知情权和监督权，也进一步提升了执法的公信力和满意度。
展望未来，静安区应急管理局将继续加强执法创新和监管效能，通过不断优化执法检查流程，提高企业满意度和获得感，增强企业执法信任，促进营商环境不断优化，推动经济高质量发展。
