广西壮族自治区玉林市玉州区人民法院紧紧围绕“公正高效”主题，坚持“我在执行”理念，以突破执行工作瓶颈难点、解决群众急需为宗旨，着力破解执行难题，在“预防为主、抑制增加、提前调整、促进减少”上下功夫，完善团队办案、执行案件繁简分流、执行事务集约化办理等机制，以最少的手续、最短的时间、最大的比例实现当事人的胜诉权益，让更多的真金白银落入胜诉当事人的口袋。
迈出第一步，让权利尽快实现
榆林市榆州区法院坚持“执行迈进一步”理念，多措并举在督促执行中迈出“先手棋”，建立递进式执行案件分级筛选制度，对首执行案件实行统一管理、集中查询、繁简分离，引导维权由强制向主动转变。
自2023年5月起，禹州区法院每月下半月不定期召开被执行人集中约谈会，为当月首件执行案件被执行人讲法答疑，督促被执行人积极履行生效文书确定的义务。2023年5月至2024年6月，禹州区法院通过集中约谈方式促成首件执行案件自动履行317件，到位履行金额约813万元。
图为禹州区法院召开2024年第一次被执行人集中约谈会。
7月3日，申请人到法院申请强制执行；7月4日，法院向被执行人发出集中谈话通知书；7月8日，案件自动执行……禹州区法院运用集中谈话机制，督促被执行人自动履行义务，快速高效化解了一起追偿权纠纷案件。
2020年10月，被告人杨某驾驶拖拉机运砖，在右侧超车超越同向行驶的秦某驾驶的电动自行车时，与拖拉机相撞，致两车受损，秦某当场死亡。经认定，杨某不具备拖拉机驾驶资格，且超载且在未确保足够安全距离的情况下超越前车，应对事故负全部责任。秦某未实施违法行为，对事故不负任何责任。
事故发生后，某保险公司在交强险范围内赔偿秦某家属18万元，杨某赔偿秦某家属13.7万元。2022年8月，某保险公司提起诉讼，要求杨某返还垫付的保险金。禹州市法院依法裁定支持保险公司的诉讼请求。判决生效后，杨某未主动还钱，保险公司向法院申请强制执行。
“经调查，我们发现杨某身上没有可供执行的财产，在依法冻结其金融账户的同时，以传票形式向其发出集中约谈通知，督促其主动履行还款义务。”禹州区法院执行局副局长陈少华说。
集中约谈通知下发的第二天，杨家属主动联系陈少华，表示愿意替杨家偿还贷款。经双方调解，保险公司主动放弃延期支付利息的要求，杨家属一次性支付了18万元。
“把执行监督延伸到立案、送达、调解、保全等案件办理全过程，向被执行人讲解法律规定，分析拒绝履行生效法律文书可能面临的法律责任，积极引导被执行人从‘我不得不履行’走向‘我要履行’，有利于提高执行质量和效率。”禹州区法院党组书记、院长莫炜说。
用“先执行、后废除”处理金融“坏账”
“金融监管部门应当建立更加科学的内部呆账核销机制和失地债务人修复常态化机制。”
“银行要履行审慎放贷的法定义务，强化内部风险管理责任，同时强化自主催收责任，规范催收行为。”
“从源头减少信用卡纠纷，必须在金融核销端优化呆账核销机制，在司法应对端加强综合治理。”
近年来，信用卡纠纷案件快速增多，症结何在？如何有效处置？3月21日，禹州区法院就“司法建议2号”贯彻落实、信用卡纠纷防范化解等问题与辖区多家金融机构举行座谈会商，深入分析信用卡纠纷背后的共性问题和矛盾，研究确定化解措施。
6月7日，某银行向禹州区法院申请强制执行381件信用卡纠纷案件，涉及标的619万元。针对信用卡纠纷案件类型化、批量性强的特点，禹州区法院充分发挥保全作用，推动矛盾实质性化解，采用“执行前财产保全+被执行人财产甄别+‘先执行后废止’机制”模式，对案件进行分类落实政策。
一方面，通过冻结被执行人账户，督促被执行人在法院采取其他强制措施前，主动履行义务或争取与银行达成执行和解；另一方面，保全控制反馈信息显示有可供执行的财产的，及时将案件转入执行程序进行扣划、财产处理；保全控制反馈信息显示无可供执行的财产，且满足终止当前执行程序条件的，根据银行申请将案件转入“预执行废止”程序，银行凭法院出具的“预执行废止证明”核销呆账。
“如果明知被执行人无可供执行的财产，且已符合最终执行条件，仍提起执行案件，不仅会增加执行申请人的负担，还会造成执行程序的白跑，浪费司法资源，也难以实质性化解纠纷。”禹州区法院党委副书记、副院长邱耀辉强调，银行凭《预执行废止证明》向金融监管部门申请核销呆账，并不代表债务免除，如果法院发现被执行人有可供执行的财产线索，就会恢复执行程序。
截至目前，禹州区法院已促成该批案件85名被告人主动履行义务或达成执行和解，共支付赔偿金额103万元，出具《先行撤销证明书》125份。
“对于金融类不良债权，银行一旦认定为呆账，通常都会启动诉讼、执行程序，待法院作出终止执行裁定后，才能进行债务核销。”某银行风险管理部相关负责人表示，《预执行撤销凭证》是银行直接核销债务的依据，不仅有助于快速处置不良债权，还保留了追偿债务的权利，在实现胜诉权益上有效节省了司法资源和成本。
探索“最优方案”，回应企业“最急需”
“法官，我知道错了，请不要拘留我，我会立即筹钱的，自从欠债以来，躲债太难了。”7月13日，在禹州区法院执行官依法采取拘留措施后，被执行人梁某对自己的决定感到后悔。
2023年8月至9月间，梁某向申请人谢某订购批发鞋子，谢某按订单要求将鞋子发货给梁某，梁某收到鞋子后，以部分鞋子需退回为由仅支付了部分货款，尚有2.8万元未付款。
执行过程中，禹州区法院依法冻结了梁某的账户，并传唤梁某到庭与谢某协商调解。调解过程中，谢某主动将案件金额降至2万元，但梁某仍屡屡拒绝还款，双方未能达成和解。考虑到梁某履约态度消极，禹州区法院依法采取了扣押措施。在法律的威严之下，梁某最终转变态度，在扣押期间一次性还清了案款。
雷霆出击，让执行工作“铁牙钢牙”。近年来，禹州区法院注重加强与公安机关、检察院的联动，严厉打击拒不履行生效判决、裁定的违法行为。今年1月至7月，禹州区法院依法作出拘留决定180件，成功拘留119人，拘留后与45人达成执行和解。
“我们公司的账户被查封、冻结，没法承接新的工程，希望法院能解冻账户，让公司正常运转。”5月23日，某建筑公司作为合同纠纷案的被告，向禹州区法院提交了账户解冻申请。
考虑到继续采取冻结措施可能对被执行人的正常经营产生不利影响，禹州区法院依法审查了某建筑企业维持经营、复工复产所需开支，向相关银行出具了《协助执行通知书》，要求银行在查封、冻结账户期间，允许该公司根据经营情况使用一定资金，并对涉案账户进行有效监管。
“被合作方起诉，我们真的很无助，我们这个阶段确实没钱，法院解冻公司账户，给了我们一个喘息的机会，我们一定会信守承诺，规范经营，尽快还清官司。”一家建筑企业负责人感慨地说。
此前，某建筑公司作为总承包方承接了开发商位于榆林市的某住宅建设工程，执行申请人某电梯公司为其提供建筑材料。因开发商拖欠工程进度款，建筑公司未能按时支付电梯公司65万余元。电梯公司在多次催款无果后，向法院起诉，并在判决生效后申请强制执行。
“陷入诉讼漩涡对企业来说是不小的负担。在审查确定涉案账户为监管账户后，我们积极采取措施，最大限度减少强制措施对被执行企业正常生产经营的影响，让涉案企业有‘活下去’、‘经营好’的机会。”禹州区法院执行局局长黄建才说。
图为禹州区法院邀请部分区人大代表、政协委员现场监督见证租赁合同案件的执行。
禹州区法院坚持强制执行与诚信文明执行相向而行，充分运用罚款、拘留、失信曝光、刑事责任等强制执行措施，不断探索“预处”、宽限期、信用修复等手段，加强执行劝导引导，以对话代替对抗、以诚信化解分歧，减少执行异议、执行复议等派生案件的产生，把更多矛盾纠纷消化吸收到当地、化解在萌芽状态。
