【编者按】为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，上海市社会科学联合会与解放日报、上观新闻网8月21日联合推出系列短视频《改革开放在前进——社科专家帮你读懂二十届三中全会精神》，邀请权威专家解读全会精神。其中，重点阐释全会《决定》中新增、修改和反复强调的内容，结合上海的制度经验、典型案例、标志性场景等进行系统解读。今日推出第四集。
第四集：为什么要建设高水平的社会主义市场经济体制？
演讲嘉宾：刘元春（上海财经大学校长、教授）
“高水平，意味着市场效率更加提高，市场环境更加公平、更有活力；同时，使政府能够更加注重解决市场失灵、市场秩序问题，为市场活力和动力创造各种条件。”
主持人：党的二十届三中全会《决定》提出“七个着力点”，第一个就是着力建设高水平的社会主义市场经济体制，为什么把这个放在第一位呢？
刘元春：正如习近平总书记在对《决定》第一点说明中所说，要以经济体制改革为动力，全面实现高质量发展，必须解决好高质量发展中遇到的各种问题。
目前我们看到，比如我们的市场体系还不完善，政府管理还不完善，一些关键技术和核心技术还存在短板。解决这些问题，必须进行经济体制改革。所以我们把建设高水平的社会主义市场经济体制放在各项改革措施的首位，凸显了我们这次改革，有一个明确的方向，就是进一步推进市场化改革。
关键是处理好市场和政府的关系
高水平，意味着市场更加高效，市场环境更加公平、更有活力；同时也使得政府能够更加注重解决市场失灵、市场秩序问题，为市场活力和动力创造各种条件。
市场经济体制改革的关键是处理好市场和政府的关系，政府是第一要务。
第一是要能“管”，就是我们整个政府职能要到位，不能缺位。同时，市场的发展和培育，需要政府去弥补市场的失灵。
同时，也要“放手”，激活微观主体活力，让市场去试错。
如何建设全国统一市场？
第一要务是遏制地方保护主义，打破一些地方政府为实现自身利益最大化而制定的、只适用于本地区的规章制度，这些制度虽然有利于一些地区的发展，但却割裂了全国市场。
第二件非常重要的事情，就是要规范统一各部门的监管措施和行业规则，不妨碍产品要素的自由流动和自由进出。
第三件重要的事情，就是大幅降低市场主体进入和退出市场的成本。市场出清是市场运转的关键，市场主体必然有生有死，破产企业必然有退出，大量的僵尸企业必然会阻碍市场价格信号的形成。
第四件非常重要的事情，就是要建设要素市场，消除新要素进入市场的障碍。
为什么要坚持和落实“两个毫不动摇”？
“两个毫不动摇”是十八大前提出的，十八大以后，习近平总书记强调“两个毫不动摇”，并制定了相应的政策、法律去推进。但是在这个过程中，我们其实也面临一些问题，其中最重要的一个问题就是国有经济的职能定位和战略布局到底应该围绕什么？
《决定》不仅要求向一些战略性产业、关系国计民生的产业集中，而且要求向一些创新性、原创性产业集中，这使得国有企业的职能更加明确。
对于民营经济，一是把促进民营经济发展的法律上升到法律的层面。二是在一些重要设施、关键技术平台、重大科技项目等向民营经济全面开放。
另外一个就是怎么引导和培育民营经济，让民营经济繁荣起来，让我们一大批民营企业真正成为世界一流企业。
建立高水平的社会主义市场经济体制，必将为我们的高质量发展奠定良好的基础，我们也期待围绕这些重大方面，进一步出台一些细则，把我们相应的改革措施落到实处。
专栏主编：王震 文字编辑：王震 图片来源：上海市社会科学联合会提供 编辑邮箱：shhgcsxh@163.com
