9月5日，《深圳市进一步支持消费品以旧换新超长期专项国债资金实施方案》（以下简称《方案》）发布，支持个人乘用车、新能源客车、家电家居等八大领域旧品以旧换新。
今年7月，国家发改委、财政部发文安排约3000亿元超长期专项国债，进一步支持大型设备更新换代和消费产品更新换代，其中约1480亿元用于大型设备更新换代，1500亿元用于“深圳计划”，就是这一行动的实施方案之一。
该计划力争到2024年底，实现汽车更新改造约7万辆、家电销售约100万台、家居产品改造更换约5.1万台、电动自行车更新约25万辆、营运货车、城市公交车更新约1300辆。
这其实是深圳今年推出的第二轮大规模以旧换新政策补贴，5月至8月，深圳已经推出过一轮消费电子家电购买补贴，本次补贴的产品选择范围更广、享受补贴更多、购买更便捷。
补贴产品方面，深圳除国家规定的8大类家电产品和广东省统一支持的3大类产品外，新增支持消费级无人机、消费级机器人、3C服务器、投影仪、智能运动设备、咖啡机等6大类产品。
补贴比例方面，上一轮家电下乡补贴比例为10%，单品补贴金额不超过500元。此次补贴比例提升至20%，单品最高补贴金额达2000元。汽车报废更换最高补贴标准由1万元提高至2万元。个人消费者购车置换补贴标准在现有汽车置换更新补贴活动基础上，提高至每辆车最高1.6万元。
最大的不同在于补贴资金的来源——此次补贴资金用于国家发行的超长期专项国债。按照相关要求，本轮以旧换新政策支持资金按照9：1的原则由中央和地方共同承担，其中，中央对东、中、西部地区分别承担85%、90%、95%的资金，深圳作为东部城市，将按15%的比例安排地方配套资金。
深圳并非首个实施此项行动的地方，此前，广东（深圳未纳入计划单列市）、上海、湖南、浙江、青海、江苏等地均已出台计划利用超长期专项国债加大支持大型设备更新和消费品以旧换新。与深圳类似，各地新一轮补贴政策均大幅提高补贴标准、扩大支持范围。
比如，上海在方案中明确，个人消费者购买新能源乘用车补贴标准由1万元提高到2万元，购买2.0升及以下排量燃油乘用车补贴标准由7000元提高到1.5万元。同时，提高汽车以旧换新补贴标准，符合条件的个人消费者以旧车换新购买纯电动乘用车，补贴标准提高到1.5万元；符合条件的个人消费者以旧车换新购买国VIb燃油乘用车，补贴标准提高到1.2万元。
江苏省在方案中提出，将为全省困难老年人家庭和困难老年人家庭提供适老化改造服务，重点关注“如厕洗浴安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测随访、辅助器具配备等”。政府将在“适老化”等方面对老年人居家改造物品及材料购置给予支持，社会老年人自付50%，补助50%，每户最高3000元；困难老年人在每户3000元限额内，按实际支出全额补助。
地方政府积极落实超长期特别国债使用安排，显示出其刺激和扩大消费的迫切愿望，其背后有两个明显的原因：一方面，利用特别国债支持设备更新换代、消费品以旧换新，可以有效减轻地方资金压力；另一方面，消费增长将直接带动相关产业链发展，缓解地方经济压力，激发活力。
今年前7个月，我国经济运行总体平稳，但国内有效需求不足形势依然显著，经济回升基础仍需巩固。其中，在消费方面，社会消费品零售总额273726亿元，同比增长3.5%，这一增速仍有较大空间。特别是大城市消费表现不佳值得关注。第一财经记者注意到，从前7个月地方数据看，GDP排名前十的城市中，仅有苏州（6.2%）、3个城市（5.4%）消费增速快于全国平均水平。同时，4个城市消费增速为负。
随着中国经济转型升级，消费对拉动经济增长的重要性日益凸显，从去年底召开的中央经济工作会议明确推进大规模设备更新和消费品以旧换新，到安排超长期专项国债资金对消费升级工作的大力支持和快速实施，都体现了决策层对当前消费形势的判断和对扩消费、稳增长的重视。
今年全国两会期间，国家发改委主任郑查杰提到，初步测算，装备更新将是一个每年规模超过5万亿元的巨大市场，汽车、家电更新换代也能创造万亿元的市场空间。通过政府引导，拉动大规模装备更新和社会消费需求，可以直接拉动相关产业生产和投资，对整体经济增长产生乘数效应。专家认为，在超长期专项国债杠杆作用下，下半年消费将回暖，拉动经济增长前景看好。
