世界银行的营商环境评估体系在全球具有广泛的影响力和公信力，在指导各国和各经济体改善营商环境方面发挥了重要作用。2023年，世界银行开始实施新的营商环境评估体系——营商就绪（B-READY），并设立了环境许可独立调查问卷。本文对该问卷进行了一系列解读。
世界银行营商环境评估环境许可调查问卷解读
世界银行企业就绪环境许可证调查问卷解读
我们国家是否有统一的环境法律和标准体系？
中国坚持用最严格的制度、最严密的法治保护生态环境。目前，我国已有《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《建设项目环境保护管理条例》《上海市环境保护条例》《上海市建设项目文明施工管理条例》等30多部生态环境保护相关法律、100多部行政法规、1000多部地方性法规；现行有效的国家生态环境标准2415项，上海市地方强制性排放标准24项，在环境保护法主导下建立的《污水综合排放标准》《建筑施工颗粒物控制标准》等，涵盖水、气、声、渣等各类污染要素及山河森林田湖草沙等。各类自然生态系统的生态环境保护法律法规和标准体系。
上述文件在政府部门官方网站、上海“一站式办事”等平台全文公开。
中国是否有统一的环境法律和标准体系？
中国坚持在生态环境保护方面实行最严密的制度安排和最严格的法治。迄今为止，中国已制定了30多部与生态环境保护相关的国家法律、100多部行政法规和1000多部地方性法规。著名法规包括《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》、《上海市环境保护条例》、《上海市工程项目安全建设管理规定》等。
此外，上海目前已实施国家生态环境标准2415项，地方强制性排放标准24项，包括《污水综合排放标准》、《建筑颗粒物控制标准》等，这些法规和标准构成了以《环境保护法》为核心的综合监管体系，涵盖水污染、大气污染、噪声污染、固体废物污染等各类污染，保护山川、河流、森林、农田、湖泊、草原、沙漠等丰富多样的自然生态系统。
这些文件均在各有关政府部门的官方网站和平台公开发布，其中包括上海“政务线上线下上海”一体化政务服务平台。
这些法规或标准在过去几年是否有更新或修订？
党的十八大以来，我国制定、修改了26部生态环境保护相关法律，包括《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《上海市零废物城市建设条例》《建筑业颗粒物控制标准》等地方性法规和标准，以法律形式固化建筑施工扬尘、噪声、废水、建筑垃圾污染防治、资源绿色低碳利用等创新要求。
这些法规或标准在过去几年是否有更新或修订？
党的十八大以来，国家制定和修改了《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等26部生态环境保护相关法律。上海则修订了《上海市环境保护条例》《上海市无废城市建设条例》《建筑施工颗粒物控制标准》等法规，强化了污染防治的法律要求，涵盖建筑施工扬尘、噪声管理、废水和建筑垃圾处理等领域，并引入了绿色低碳资源利用等新举措。
环境违法行为会带来什么法律后果？
我国对环境违法行为规定了严厉的处罚。对于违反环境保护法律法规的行为，尚不构成犯罪的，将依法给予行政处罚。这些处罚包括但不限于：警告、罚款、按日罚款、扣押、拘留。将采取拘留、双倍处罚等严厉措施。对于严重违反环境保护法律法规的行为，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。此外，污染环境、破坏生态造成损害的，还应当依法承担侵权责任。
环境违法行为的法律后果有哪些？
中国对环境违法行为实行严厉处罚。对违反环境保护法律法规的行为，除构成犯罪外，还将受到警告、罚款、按日处罚、扣押或拘留、双罚制处罚等处罚措施。情节严重、构成犯罪的，将依法追究刑事责任。此外，对造成环境污染、破坏生态系统的行为，还将依法追究侵权责任。
建设项目是否需要进行环境影响评价的依据是什么？环境影响评价考虑哪些方面的环境影响？
《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响评价分类管理目录》（2021年版）《上海市<建设项目环境影响评价分类管理目录>实施细则（2021年版）》等法律文件根据建设项目对环境的影响类型和程度不同，明确了环境影响评价的分类和管理要求。清单中涵盖了生态、大气、水、土壤、噪声、电磁辐射等不同环境影响类型的项目。法律对自然生态系统和文物保护，大气、水、土壤、噪声、电磁辐射污染防治，农业污染防治提出了要求。
此外，我国国家和本市还制定了一系列环境影响评价技术导则，内容涵盖生态、大气环境、水资源及水环境、土壤环境、声环境、电磁辐射、环境风险、生物安全、碳排放等不同影响的各类建设项目。
什么决定一个建设项目是否需要进行环境影响评估？环境影响评估考虑哪些环境影响？
《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）》《上海市建设项目环境影响评价分类管理名录实施细则（2021年版）》等多部规范性文件根据建设项目不同环境影响类型和程度，规定了环境影响评价分类管理的要求。
《名录》明确了新建建筑项目的环境风险，涵盖生态系统、空气质量、水、土壤、噪声和电磁辐射等领域。《中华人民共和国环境保护法》概述了保护自然生态系统和文化遗产的要求，以及防治与空气、水、土壤、噪声和电磁辐射有关的污染以及管理农业污染的要求。
此外，国家和地方的环境影响评价技术指南均针对各类建设项目可能影响生态、大气环境、水资源及水环境、土壤环境、声环境、电磁辐射、环境风险、生物安全、碳排放等作出规定。
环境影响评价是否必须由专业人员或专业机构来编制？
是的。生态环境部发布的《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理规定》（2019年印发）明确规定，编制单位必须具备环境影响评价技术能力，编制主持人须为取得环境影响评价工程师执业资格证书的专业资格证书的环境影响评价工程师，生态环境部负责编制人员的资质管理。
环评报告是否必须由专业人员或专业机构编制？
是的。生态环境部于2019年发布的《建设项目环境影响报告书（表）编制监督管理办法》规定，编制单位应当具备环境影响评价技术能力，负责编制的人员必须持有环境影响评价工程师职业资格证书。生态环境部负责监督管理这些资格。
对于房地产项目来说，哪些变化会触发环境影响评估？
《上海市<建设项目环境影响评价分类管理目录>实施细则（2021年版）》根据各类项目的行业性质、规模、区位敏感度等，明确了项目是否需要进行环境影响评价以及环境影响评价文件的格式。根据清单，对于问题中提到的住宅开发项目，除涉及环境敏感区域的，一般房地产开发项目无需进行环境影响评价。
哪些因素的变化会引发住房开发项目的环境影响评估 (EIA)？
根据《上海市建设项目环境影响评价分类管理名录实施细则（2021年版）》，是否需要进行环境影响评价以及所需的环境影响评价文件形式取决于行业的性质、项目的规模和位置的敏感度。对于问卷中提到的住房开发项目，《名录》规定一般的房地产开发项目不需要进行环境影响评价，除非它们位于环境敏感区域。
