最近，《美国事务》杂志发表的一篇题为《中国正在获胜，现在怎么办》的长文引起了广泛关注。作者内森·西明顿是美国现任联邦通信委员会（FCC）主席，自特朗普时代起就一直任职。他其实学的是音乐，但后来改学法律，进入政界。FCC 是管理美国电信网络、无线电频率，并为所有通信设备（包括手机）颁发认证的机构。
在这篇文章中，作者没有把中国崛起归因于廉价劳动力或对环境保护的漠视，也不认为美国和欧洲对自由贸易的天真“资助”了中国的崛起，而是将其归因于中国旨在颠覆世界秩序的远见卓识的产业政策。换句话说，他提倡一种中国阴谋论，并提出美国的应对措施。
但西明顿看到了正确的画面，却得出了错误的结论。用他能听懂的话来说：看到了正确的画面，却得出了错误的结论。
《中国赢了，现在怎么办？》网站截图
中国的崛起是21世纪最重要的事件，也是美国治下的和平被撼动的原因。但中国的崛起不是一个阴谋，而是一个公开的阴谋。如果这是一个阴谋，揭露和打击它并不困难。
中国的崛起确实以快速、全面的工业化为标志，今天中国是世界唯一的制造业超级大国，是世界上大多数国家（包括几乎所有发达国家）的最大贸易伙伴。
中国甚至大幅领先其他贸易国，成为美国、加拿大、墨西哥之外最大的贸易伙伴。考虑到NAFTA/USMCA框架下的美加墨三国之间的贸易不同于一般的对外贸易，更像是一个国家内部不同地区之间的贸易。因此，中国事实上已经成为他们在北美最大的贸易伙伴。
中国进口商品种类多样，从能源、矿产、农产品到机电、汽车、飞机、芯片、软件等应有尽有；而中国出口商品则既集中又多样，从小型机电、汽车到大型港口机械，从钢铁、铝到化工等工业中间产品，应有尽有；而曾经占据主导地位的服装、玩具、农产品等比重越来越小。
中国手机、5G已经对美欧形成强烈刺激，但中国电动汽车（包括纯电动、插电式混合动力）的突然崛起，击溃了美欧老牌品牌，中国光伏打破了新能源的“情感困境”，这些强有力的左手攻击，才真正唤醒了西方。
能源与交通的需求催生了工业革命，煤炭与石油结合蒸汽机与内燃机取代了人力，火车与汽车把诗歌带到远方，又把远方带回家乡。经过百年发展，汽车也成为涉及数百万个就业岗位、价值3万亿美元的全球性产业。
而且经过几十年的发展，中国制造现在越来越成为世界供应链中不可替代的一环，要么在成本效益上无可替代，要么在压倒性上无可替代，要么在独特性上无可替代。
发达国家对华出口日益两极分化，一端是农产品、能源矿产，另一端是民航飞机及发动机、精密仪器、芯片、软件等高科技工业品，曾经数量众多的汽车、通用机电产品，如今已变成涓涓细流。
中远海运首艘LNG双燃料滚装船交付中国视觉中国
中美欧三国进出口既有互补性，又不平衡。互补性在于各自发挥所长、各取所需；不平衡性在于一般工业品价值中高档、数量巨大；农产品、矿产、能源数量大但价值低；高技术工业品价值很高但数量太少。
如果把中国的输出和美欧的输出比作一场足球比赛的话，中国队拥有不可思议的中场和后卫，但前锋线却依然薄弱；美欧队的前锋线虽有亮点，但他们的中场和后卫不仅薄弱，而且很多位置上根本就没有人，唯一的亮点就是教练和队医。
西明顿把中国工业化的成功归功于其高瞻远瞩的工业政策。中国建立了完整且相互支撑的工业结构、压倒性的生产能力、完整的供应链以及优良的电力和交通基础设施，目标是颠覆美国治下的和平，从美国手中夺取霸权。中国政府的各项文件都要求其实现世界经济和技术领导地位，他认为这是中国阴谋夺取美国政权的基础。
产业政策主要是政府主导的经济发展计划和政策性经济保障，用于扶持特定产业或技术，特别是高科技、军工、区域支柱产业等，日本、韩国的崛起很大程度上就是产业政策的结果。
美欧一方面以不正当竞争为由反对产业政策，另一方面又以不同名义推行实质性产业政策。比如NASA的航天研究成果无偿转让，波音、SpaceX就是这样起家的。欧洲则以产业整合为名，在政府主导下将分散、缺乏竞争力的企业整合成巨头，空客就是这样诞生的。波音和空客之间的相互诉讼，本质上是黑狗和白狗之间的斗争，当然最后还是各自回老家找老妈。
中国的崛起有着漫长而痛苦的前奏。农业时代，中国是先进国家，但在工业时代，却被发展较早的西方打败，随后遭受百年屈辱。中国一定要有自己发达的工业和先进的技术。这是几代中国人的共同心愿，并不是改革开放时“突然想到”的。
改革开放之初，中国工业技术齐全，但水平低下，与国外技术的差距是全方位的。当时桑塔纳的引进对中国汽车来说是地震级的冲击，两艘051型驱逐舰上装的LM2500燃气轮机更是神来之笔。在普通百姓层面，航天、军工企业在大力组装冰箱、电视机，国产圆珠笔甚至还没有彻底解决漏油问题。三五牌香烟、力士牌肥皂，都是身份和奢侈的象征。
我所熟悉的化工自动化行业也曾经历过时代的尴尬。专业综合的控制工程课程，侧重于各种控制方案的分析比较；进口的Foxboro SPEC200不仅代表了单元仪表的最高水平，还具备与IBM的ACS工控机连接，实现SPC控制的能力。而当时，国产晶体管DDZⅡ型电动单元组合仪表还是大学课程内容和工业应用的主力军。但此时，第一代计算机集散控制系统（DCS）实际上已在美国、欧洲投入使用。
DCS太遥远了，为了在能力范围内跟踪技术，我们团队花了很大力气，基于Z80单片机做了一个多回路数字PID控制器，最后用汇编语言搭建的系统在面包板上跑起来了，可以请校办厂用铁皮敲个外壳，但面板不好解决。
使用发光二极管不仅太俗气，而且太占空间。新款卡西欧计算器上的液晶显示屏很诱人，但当我们联系自动化仪器厂时，不知道他们没时间应付我们，还是没有能力生产批量产品以外的样品，竟然给我们全盘拒绝了。我们甚至没有考虑从国外公司购买元器件，因为我们没有钱。最后，我们被迫在一片狼藉的状态下把它拿到工业现场测试。最后，在团队的精心照料下，试验品终于在测试期间完成了任务，但大家都知道，距离实际应用还有很长的路要走。
80年代，服装、玩具是第一波出口，但一开始，布料、纽扣都要从韩国、日本等地大量进口，而中国产品的款式、颜色、质量往往达不到要求。这也是珠三角率先引进技术的时代，新会等地通过港资购买大量二手设备，打着“引进技术”旗号的小化纤四处兴旺，生产出来的布料在款式、颜色、质量上都优于主流国企。
同时涤纶喷丝头是重点攻关项目，首先要替代小规模化纤进口的喷丝头，然后逐步扩大规模，喷丝头的孔径非常细，只有和航天工业合作，才能逐步用国产材料替代，这是最简单的进口替代，跟挤占进口设备份额没啥关系。
为了彻底了解喷丝头的数字控制系统，我的团队在广东呆了很长时间。我记得当时车间里震耳欲聋，即使大声喊叫，也听不清谈话内容。我想声音强度应该在100分贝以上。回来的路上，我们从广州坐船到汕头、厦门进一步考察，因为这些沿海经济特区是最早引进喷丝头的地方。
记得船经过香港海面时，远远望去，只见一片高楼林立的海洋，十分震撼。当时上海十几层的高楼，你用扳手就能数得过来。延安东路上的联谊大厦，是继上世纪三十年代的国际饭店之后，上海第一座二十层以上的大楼。华亭饭店，是当时最时髦的涉外饭店。门前中山西路与漕溪路交叉口，有个交通吊脚亭。
香港旧街道的照片档案
现在回想起来，当时的贫困和艰辛几乎令人难以置信，但中国就是从一穷二白的基础上，用了一代人的时间，发展成为世界经济超级大国，按照购买力平价计算的GDP，中国已经是世界第一。
产业政策当然有其优点，各种政策也确实支持了产业政策，但目的很简单：中国人也想致富。要致富就必须工业化，要工业化就必须接管一切可以接管的产业，不是为了垄断，而是为了省钱、为了就业。渐渐地，中国人发现他们可以做的越来越多，在越来越多的领域，他们已经成为世界上最大、最高效、最先进的国家。
中国经济以制造业为主，技术国产化也是“时事造人”的结果。钱生钱快，省力，大家都看得出来。但改革开放初期，中国人没钱，只能用自己的劳动来赚钱。大家都知道引进技术方便可靠，但钱是一个问题，被勒死又是另一个问题。只有自己拥有的东西才是可靠的。
改革开放初期，有句俗语说：“不改革就要被淘汰”，中国人民深感落后，迫切需要变革。
我们经常听到的另外两句话是：发展才是硬道理，摸着石头过河。就是说，一切宏伟的设计，不仅要经受实践的检验，还要在实践中不断修正，最终都是为了发展。一切阻碍发展的人和事，都必须让路，只有发展，才能生存。
就这样，中国通过一点点、一点点、不断修正，建立起了庞大、完整、先进的工业体系和供应链，以及支撑这个工业体系和供应链的电力、运输网络。
如果今天有人开发了一个机器人，一天之内就可以在华强北把需要的软件硬件全部搞定，如果还有缺货，第二天快递就可以送到。中国供应链的完备和快速是中国制造最强大的优势之一，这反过来又帮助中国制造快速迭代、不断创新。德国汽车在美国和欧洲最具竞争力，但德国大众加大了与中国伙伴的合作，因为德国电动汽车的开发周期是36-40个月，而在中国是18个月。
中国人有远见，也有耐心。远见在于坚定的长远目标，耐心在于不断试错和修正。
从洋务运动到孙中山，再到今天，重新屹立于世界民族之林，始终是中华民族朴实无华的心愿。这里没有阴谋，只有古老民族的永恒心愿。然而，在共产党的领导下，这个心愿已经成为可以实现的目标，并且正在一步步实现。
但产业政策从来都不是实现民族复兴愿望最重要的工具。
产业政策的核心在于政府的意志，而铁路、公路和基础设施或许是政府意志的最好体现。中国许多高铁线路在运营多年后仍未盈利，但高铁带来的经济效益却不可估量。公路、城市基础设施、光纤和手机基站网络建设也是如此。中国名义GDP从1990年的不到4000亿美元增长到2023年的略低于18万亿美元。这其中有多少可以“归功于”铁路、公路和基础设施的先进建设，是一个有趣的话题。
中国政府有坚强的意志和强大的执行力，但这并不意味着一切发展成就都归功于产业政策的成功，也不意味着产业政策自然会成功，更不意味着产业政策一成不变。
冰箱、电视机、汽车、钢铁等产业的快速发展，与其说是产业政策的结果，不如说是各地看到发展机会后纷纷投资的结果。
在激烈的竞争中，优胜劣汰，才能生存。在此过程中，中国在多个领域形成了产能过剩。一方面，产能闲置造成浪费和恶性竞争；另一方面，极度降本增效和创新倒逼产业“向上滚动”迈向更高水平，技术进步和产品差异化为闲置产能创造利用机会，形成良性循环。
另一方面，产能过剩本质上体现的是资本过剩、人力资源过剩，这就使得一有发展机会就会一窝蜂地投入，劳动力也随之得到填补，这在电动汽车的爆发式发展上尤为明显。
改革开放后，汽车产业一直是发展重点，但长期以来产能过剩、品质欠缺，说进口汽车长期占据半壁江山，实在是轻描淡写，问题在于中国内燃机、变速箱技术早已落后于世界先进水平。但电动汽车意味着一条完全不同的赛道，起点平了，过剩的投资和人力资源一下子找到了用武之地，随后的爆发式发展是水到渠成的结果。
这里，产业政策有很大的“偶然成功”因素。中国大力推广电动汽车，首先是能源安全和环境保护的驱动。石油是中国明显的短板，无论从可持续发展还是国家安全的角度，都必须摆脱对进口石油的依赖。中国是世界上最大的碳排放国，无论是人均排放，还是历史债务，所有原因都无法抵消中国也需要清洁空气的现实。
汽车电动化是显而易见的选择，这也绕过了中国内燃机和变速箱技术的瓶颈，电动车三电技术一经上路就呈现爆发式发展，既在意料之外，也在情理之中。海外锂资源的大量存在，有点像大航海时代，在大家不注意的时候，谁先插上旗子，谁先拿到，这不是什么阴谋，也不是一盘大棋。
在低空经济、AI经济、机器人方面，中国很可能重复电动汽车的成功，而这正是西方所担心的。中国的崛起本质上是经济的，中国的技术发展本质上是为了经济。中国无人机快速发展的基础不是军用无人机需求的爆发，而是玩具无人机订单的爆发。现在正向载人和载货的低空经济方向发展。
中国的人工智能不是从学术上比较耀眼的通用人工智能入手，而是从更贴近产业应用的角度入手，更容易先形成盈利产业，实现产业自持发展。“先求有用，后求进”其实更符合美国崛起的时代。在那个黄金时代，欧洲奔驰发明了汽车，劳斯莱斯敢于在行驶一万英里后在车底铺上白纸，以表明在别人都在漏油时它绝不会漏油。然而，不起眼的美国福特T型车才是改变世界的汽车。
机器人是另一个有趣的领域。按照西方的思维，中国的机器人生产和部署远远超过经济发展水平和人均需求，但这是降本增效的极端需求和宏伟规划引导的结果。中国庞大的制造业是工业机器人的沃土，而巨大的服务业需求或将使中国在人形机器人发展上占据领先地位。
政策引导和支持固然有作用，但发展是政策推动和需求拉动共同作用的结果。政府投入更多的是杠杆，商业投入才是肌肉。只有这样，政府才能最终退出，产业才能在商业运作中自发发展。还记得西方经济和技术“两端拔高，中间崩塌”吗？如果中国也把高科技端拔出来，西方就变成农业国了。这是长期处于食物链顶端的西方所不能容忍的。
图为OpenAI标志资料图
中国在发展过程中，也注重去泡沫化。房地产是最大的泡沫，互联网行业也曾出现无序发展、泡沫形成的危险。在西方不解的眼光下，中国不惜忍受经济发展暂时放缓，主动破除泡沫，以求得未来更健康的发展。这是国家政策层面产业政策的最高表现形式。
中国也注重先试点、先推广，这也符合摸着石头过河的原则。中国从不吝惜分享经验，中国和亚非拉国家之间有很多这样的交流，如果美欧有兴趣，中国也会分享。但美欧自以为是地解读、照搬“中国经验”，试图用产业政策重振制造业，如果碰壁了，也不能怪中国。
产业政策成功的关键是要有退出机制，用一句流行的话讲，就是“扶人上马，送人上路”。但如果要永远支持下去，那就不是产业政策，而是另一种保护主义，就是把关税变成补贴。美国复兴的关键，不是政府的意志和产业政策，而是对经济本质的认识。
经济无非就是钱和物。对于中国人来说，物比钱重要，钱服务于物。中国人有钱了才买房，哪怕已经够住。年轻人结婚，婚房是必需品，长期租房是不行的，因为租了一辈子，房子还是不是自己的，尽管他们认为“生不带走，死也不带走”。
在这样的基本思想的驱动下，发展实体经济才是根本。改革开放的时候，也有“钱生钱”的讨论，还没迈出一步，就被2008年美国金融危机吓退了。更大的原因是，我们没有钱玩有钱人才能玩的游戏，只能靠自己的技术和实力努力工作、自食其力。
在美国人的心目中，钱比物重要，什么都可以用钱买到。美国年轻人不着急买房，早点开始投资才是正道。当中国年轻人没钱非要买房时，美国年轻人没钱非要投资股票、基金。结婚是一件可有可无的事情，婚房作为刚需更是“闻所未闻”。租房的同时投资股票不是更好吗？房子是“生不带来，死也不带走”的。
家居、商业都是如此，在这个基本思维的驱动下，轻资产运营才是根本。制造业也有劳资关系、政府关系、环保等问题，市场转方向的时候，掉头也是麻烦事。轻资产运营灵活得多，劳资、政府、环保都是“别人”的问题，市场转方向只是买进卖出的好时机，没有想孤注一掷的意图。
美股交易员 视觉中国
即便投资制造业，美国人也更倾向于投资软件、互联网、电商等“软制造”，而当下的热点当然是人工智能。美国投资界从来不怕投资金额大，就怕回报周期长。周期性的经济危机，要求大家在短时间内收回投资，否则能否挺过下一次经济危机就难说了。硬制造的投资回报周期太长，基建更是需要长期的决心，避而不谈总比不避要好。
美国企业依然走在世界前列，美国技术依然先进，但美国企业只保留设计和营销，STEM只需要元帅和将军，将生产和具体研发外包出去，正好符合轻资产原则。
美国的崛起当然是从制造业开始的。但那时全球化还处于从0到1的起步阶段，本土生产仍是各国经济的支柱。美国在欧洲之外“孤立”，更是一个制造业孤岛。发达的交通运输使比较经济优势的波及范围扩大到全球，美元的强势和“世界货币化”使美国成为全球化的受益者。
美国赚到第一桶金之后，在用钱生钱的游戏中非常成功，以至于金融国家成为美国新的立国之本。卢比奥等人甚至在推动一项法案，任何推行非美元化的国家、机构或个人，都将受到美国的制裁。美国穷得只剩钱了，美元一文不值，美国就什么都不是了，当然要阻止。
这里，西明顿比卢比奥之流要聪明一点，他提出美国实现再工业化不仅需要产业政策，还需要税收、会计、金融规则等方面的改革。但美国再工业化无法回避的问题是成本。劳动力成本、监管成本、环保成本等使得美国制造业的成本过高。即便有一批先进技术企业得到产业政策扶持，政府也难以退出，因为企业界不愿意跟进投资，最终成为永久性的补贴，毫无竞争力，成为纳税人的沉重负担。
最重要的是，美国政府和民众开始认识到需要改革，但改革的目的不是前进，而是后退，回到“过去的好日子”。本质上，这和清朝洋务运动的改革是同样的问题，也必然以同样的结局收场。
中国的情况则完全不同。在中国，政府对产业政策的支持主要指中央政府的支持，曾经有一段时间地方政府扮演着类似于商团的角色，但现在民间资本已成为商团的另一半。中国的创投机制不成熟，中央投资起到了化解风险的作用。一旦信号灯亮起，地方政府和民间投资蜂拥而至，使得中央投资的预期退出相对可靠。
西明顿认为，中国赢了，并造成了美国的衰落，美国如果想赢回来，就需要向中国学习。
中国的发展不是为了胜利，而是为了比昨天更好。中国无意造成美国衰落。中国的发展是靠自己的努力。美国衰落只能是自己的罪孽。如果美国真的想向中国学习，就需要拥抱基于物质的经济思维，抛弃基于金钱的经济思维。但美国能做到吗？
来源 | 底线思维
