作为公益性工程全面推进的“两旧一村”改造进展如何？ 9月26日召开的市十六届人大常委会第十六次会议上，市政府副秘书长王维仁作“两旧一村”整治工程进展情况报告。
数据显示，2024年，旧区改造计划完成12万平方米、4000户；截至8月底，已竣工6.7万平方米、2149户，占年度目标的54%。旧住房全面改造计划完成31万平方米，其中小梁薄板房12万平方米；截至8月底，已竣工21.17万平方米（其中小梁薄板房5.29万平方米），完成年度目标的68%。在城中村改造方面，原定2024年城中村改造目标是确定10个项目；截至8月底，已确定项目8个，占原计划的80%。按照市委、市政府推动城中村加速扩容的新要求，年度目标进一步提高到21个，目前具体任务已在相关区落实。
将民意和情绪纳入转型计划
作为迄今为止建筑量最大、住户数最多的旧房拆迁改造项目，彭小区改造时，上海尚无具体、成熟的旧房全面改造配套政策。一切都是“摸着石头过河”。 。
改造方案的细节几乎必须得到每家每户的认可，这需要基层工作者的智慧和倾听民意的耐心。经过三年的改造，居民将从共用厨房、卫生间、瓦片破旧的老房子搬进带电梯的新独栋住宅。社区绿化覆盖率也将增加，增设老年就餐点和老年活动室。及其他配套设施。 “我们从彭浦新村最差的社区，变成了环境最好、设施最齐全的社区。”居民们高兴地说。
“在‘两旧村一村’改造工作中，要充分发挥基层党组织凝聚民心、团结群众的工作优势，把全过程人民民主作为根本路径。转型工作。”王伟仁说道。在两旧一村改造工作中，各区创新党建、联建、联建新模式，深化利用旧房改造工作座谈协调平台，丰富舆论引导通过“圆桌会议”、“政策上门”等方式，将民意融入重建方案，把群众的“金想法”转化为方案优化的“金钥匙”，将群众的“最优方案”转化为方案优化的“金钥匙”。政策的范围是用来“最大化”群众利益的。
以模式创新为驱动引擎
百年巷虹口瑞康里是历史文化风貌保护区。这也是上海首个“政府主导、企业运营、居民参与、独立自主、形式多样、租售兼容”的可持续创新城市更新模式项目。
在重建过程中，不属于征地范围的瑞康里项目提出了四种安置方式，包括置换休假（货币安置）、异地实物安置、回购原地建房、在原址上建造的房屋进行回租，让居民可以选择适合自己的方案，达到改善生活的目标。
“我们始终坚持把模式创新作为转型工作的驱动引擎。”王伟仁说道。
比如，在零星旧址改造方面，多措并举，通过征用、原址改造、内部设施升级、空置更新等方式推进零星旧址改造。在彻底改造方面，推出了三种创新改造模式。完整项目实施“综合改革”，零星项目实施“优化改革”，专项项目实施“公益改革”。通过公益征集、协议置换等方式，将项目用于公益配套、住房保障等，实现区域功能“补短板”，完成社区建设。城中村改造方面，对可分区更新、商业用地和公共服务设施可统筹规划建设、资金平衡可能性大、符合条件的城中村进行整体改造。相对集中；改造开发范围外新建农村或保留村。改进;实施公益性项目城中村规划、搬迁、拆除和新建。
协调保护和更新
以盘龙天地为代表的城市更新项目，走出了老城区振兴的新路子。盘龙镇城中村改造项目作为上海首批获批城中村改造项目、首批建成开放的示范工程和优秀改造项目之一，将城中村改造与新城建设、历史文化融为一体。古镇保护打造出盘龙天地口、西虹桥新地标。
不少代表认为，要探索更加可持续的“两旧一村”重建模式，必须统筹保护与更新。 “协调处理好城市更新与城市文化遗产保护的关系，保留城市历史风貌的同时满足现代使用需求，确保遗产保护与功能塑造相辅相成。”
“做好市场主体引导和培育工作。”王维仁表示，“两旧村一村”改造需要凝聚更强合力，协调城镇国企资源，研究国有企业参与城中村改造的激励措施，开放社会力量和社会资金。参与渠道将带动更多中央企业、市区国企、优质民营企业等市场主体积极参与城中村改造。同时，充分发挥市更新办的统筹协调作用，推动部门间形成合力。
专栏主编：张军
