近年来，文化旅游、博物馆旅游蔚然成风。在河南洛阳，为加快地方博物馆管理运行机制改革，洛阳市委政研室分析先行地区的经验做法，提出工作建议。
10月7日，这份《关于深化博物馆体制机制改革的研究报告》在洛阳市委政研室微信公众号发布。
报道中提到了两个案例，其中之一就是苏州博物馆。据洛阳市委政研室分析，苏州博物馆在文物资源活化利用方面走在全国前列。坚持公益性与市场化相结合，在履行公益性服务职能的基础上，用市场化思维推动文化创意产品发展。和运营；同时苏州博物院也在挖掘和利用自身资源，积极与其他文物单位、平台公司、大型商场等通过联合开发、IP授权等模式进行合作，完善利益联动机制，扩大市场开拓。实现优势互补、利益共享的空间。
另一个案例是成都博物馆。研究报告指出，为充分调动博物馆发展文化创意产业的积极性，成都博物馆探索建立多元化经营激励机制，明确博物馆科研成果转化、IP授权、专题展览等（临时展览）费用和国有资产投资等收入按规定纳入本文件。单位预算统一管理，主要用于丰富公益性文化服务、藏品收藏、文化创意研发、参与人员绩效奖励等。建立以创新价值、产业贡献、基础服务为导向的分类评价体系，推动绩效薪酬分配向业务骨干倾斜，更好激发员工创业热情。
目前，洛阳市有博物馆、纪念馆102个，其中三级以上博物馆17个，居河南省第一；有国有博物馆48个，非国有博物馆54个。
洛阳市委政研室认为，与先行区相比，全市大部分博物馆还存在发展理念保守、内生动力不足等问题，不能完全满足深度融合发展的需要。文化和旅游。
具体来说，一是市场化程度低。事业单位重塑改革后，洛阳市所有国有博物馆均为公益性事业单位，按照传统事业单位管理模式运营。目前，只有洛阳博物馆和洛阳古墓博物馆拥有名下企业，即文物保护修复有限公司和古博壁画保护研究中心有限公司，其他博物馆尚未建立市场经营实体。我市博物馆普遍缺乏与知名创意设计机构、运营管理机构、营销策划机构的深度合作，文物资源开发利用不足，专业化市场化管理运营水平较低。
二是功能业态不够丰富。洛阳市大部分博物馆还停留在收藏、保护、研究、展示文物等传统功能阶段。他们的社交、体验、互动等衍生功能还不够发达。沉浸式演艺、虚拟体验、高品质餐饮休闲等业态融合程度相对较小。特殊消费场景不多，二次消费类型单一。文化创意产品开发与当地文物资源结合不够充分。品牌特色不突出，附加值不高，影响力不强。文创产品产生的收入与博物馆的知名度不匹配。
三是排水效果不够理想。大部分博物馆营销意识不足，线上引流手段运用不足，在打造热点话题、亮点活动等方面的营销策划能力有限。特别是一些中小型博物馆社会影响力有限，品牌意识淡薄，宣传营销力度不够，游客认知度较低。它们常常人满为患，这与大型博物馆一票难求形成鲜明对比。
研究报告指出，究其原因，在于洛阳市博物馆创新发展还存在一定的体制障碍。
一是运行机制不灵活。根据事业单位改革要求，公益性事业单位不得从事经营性活动。尽管近年来国家和各省陆续出台了支持文化创意产品发展的相关政策，但相关职能部门对政策的理解仍存在一定差异，在推动法律合规方面仍存在一定差异。博物馆管理运营机制改革尚处于探索阶段，思想解放力度不够，改革步伐缓慢。国有博物馆受现行事业单位“收支两条线”财务管理体制的约束，对财政拨款的依赖性仍然较高。全部营业收入必须按照政府非税收入管理有关规定上缴财政，不得纳入单位预算独立管理。分配和使用，缺乏创新发展的积极性和主动性。虽然大多数非国有博物馆都是非营利性企业，但由于规模普遍较小，内部管理缺乏规范，藏品开发利用水平较低，文化创意产业尚未形成特色化、规模化的产业格局。规模发展。
二是激励机制不完善。国有博物馆的薪酬和绩效自我调节空间非常有限。事业单位从事文化创意产品开发的工作人员收入尚未与工作绩效、工作价值有效挂钩。存在“多做少做”、“同一个大锅里吃”的现象。非国有博物馆的经费主要由创办者承担，或者依靠社会捐赠和政府补贴。他们往往只能维持日常运作和活动。工资收入普遍较低，缺乏有效的激励手段来充分调动员工和干部的积极性。创业动机。
三是人才引进和培养机制不完善。在现有体制的制约下，大多数博物馆在人才引进和培养方面自主权不足，缺乏人才队伍建设的长远规划。人才结构不合理、专业人才少、领军人才缺乏等问题普遍存在。尤其是重点领域、关键岗位人才短缺更为严重。高端创意人才和管理人才均缺乏，难以有效支撑博物馆高质量发展。
洛阳市委政研室在这份调研报告中提出，要学习借鉴先行地区的经验做法，分批推进博物馆管理运行机制改革，多措并举提高博物馆市场化水平。提升博物馆运营能力，大力发展文化创意产业，推动博物馆成为文化与旅游融合发展的重要支柱。
其中包括：规范和推进“两权分离”改革，鼓励和引导博物馆在所有权不变的前提下积极探索管理权和经营权分离，明确文物保护主体责任和保护边界。依照法律法规和当地实际情况，确定管理运营权和责任，宣传文物。价值的创造性转化，真正让文物“活起来”。
广泛引入市场化机制，鼓励和支持有条件的博物馆通过知识产权定价、参股等方式投资设立从事文化创意产品开发的企业。不具备条件的博物馆可以采取多种联合模式，与社会资本合作创办企业，加强文物保护。专业资源开发利用。成立文化创意产品开发协会，建立大型博物馆和中小型图书馆融合共建机制，加强文化创意产品协同开发，推动资源集中授权、产品联合营销、网店共建共享等，提高文化创意产品规模质量水平。
丰富“博物馆+”业态，支持博物馆在维护公益性基础上充分利用形象品牌、藏品资源、场馆空间等，依托企业进行市场化运营，培育文化创意研究文化与博物馆研究、展示展览、现场演出、餐饮住宿等多元化业态，加强与年轻人喜爱的各类新茶饮品、国潮化妆品、潮流玩具等领域的合作，建设博物馆打造成为具有深度体验感的文化旅游目的地，实现博物馆可持续发展与服务质量增强的双赢。
创新流量引流变现手段，利用好线上移动终端、短视频、互动传播方式，通过抖音等新媒体平台，根据不同游客年龄结构、消费水平，开展全面精准宣传活动、微博、小红书。推荐流量。同时，积极与知名企业商家、影视游戏、传统非遗等合作，打造联合IP，实现品牌跨界联动，有效变现市场关注度和吸引力，以博物馆为载体支点撬动文旅新消费，实现社会效益。符合经济效益。
在激励制度方面，洛阳市委政研室提出，坚持“多做事、多奖励、优绩效”的原则，引导博物馆优化内部分配机制，根据情况实行差别化考核。结合不同岗位的性质、特点和职责，建立文化创意产品开发、研究等重点项目专项激励机制，推行绩效薪酬，重点关注关键岗位、高层次人才和突出贡献人员、解决绩效薪酬分配“平均主义”问题，最大限度激发员工创业能量。
