10月12日，财政部长兰佛安在国新办新闻发布会上表示，财政部将发行特别国债，支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提高资本水平。银行抗风险和信贷能力，更好地服务实体经济发展。
这意味着26年后，大型国有银行将获得财政部特别国债注资。
财政部副部长廖敏透露，这项工作已经启动，并成立了跨部门工作组。我们目前正在等待各银行提交其资本补充计划。六大银行全部上市。各银行还将通过公告的方式向外界披露具体的资本补充计划。
东方金城宏观分析师王庆向媒体表示，他预计用于补充各大国有银行核心一级资本的特别国债规模可能达到1万亿元左右。
这笔特别国债将如何发行？
记者了解到，财政部发行特别国债向六大国有银行注资的环境与以往明显不同。
历史上，国家曾两次向大型国有银行注资。首先，1998年，财政部发行2700亿元特别国债，向四大国有银行注资。其次，2004年至2008年，政府利用外汇储备向中央汇金公司投资的四大银行注资。
当时，四大国有银行都面临着较高的不良率和较低的资本充足率。通过两轮注资以及向AMC剥离大量不良资产，四大国有银行都获得了坚实的经营基础和新业务发展。空间。
如今，六大国有银行（加上交通银行和邮政储蓄银行）不仅资本充足率较高，坏账率也较低。
数据显示，截至6月末，建设银行、工商银行、中国银行、农业银行、交通银行、邮储银行核心一级资本充足率分别为14.01%、13.84%、12.03%分别为 11.13%、10.3% 和 9.28%。其中，建设银行和工商银行超过监管要求4.8个百分点以上，中国银行和农业银行也分别超过监管要求约3个和2个百分点，交通银行和邮政储蓄银行超过监管要求监管要求分别提高1.8和1.28个百分点。
此外，截至6月底，六大国有银行不良率均低于1.4%。
某私募基金宏观分析师向记者指出，财政部发行特别国债向六大银行注资，是为了进一步增强这些大型国有银行的稳健经营能力和抗风险能力，并更好地利用资本。将发挥强化授信能力的作用，进一步加大国有大型银行服务实体经济发展的力度，推动宏观经济持续复苏，提振市场信心。
记者了解到，相比六大银行特别国债的实际发行规模，市场也在关注特别国债的发行方式。 1998年，央行先通过定向准备金率措施向四大国有银行释放资金2700亿元，随后后者认购了财政部发行的2700亿元30年期特别国债，将认购资金存入央行，最后移交。财政部将向四大银行注资2700亿元。
记者获悉，此举有两大好处。首先，避免了公开发行2700亿元特别国债对市场资金的“脱节效应”，有利于当时金融市场平稳有序运行。二是灵活规避“央行不得“二级市场直接认购国债的限制”。
“此次财政部选择公开发行特别国债，可能会借鉴1998年的做法——六大国有银行定向认购特别国债。市场拭目以待。”这位私募股权宏观分析师表示。
债券市场暂时“平静”
尽管市场普遍预期财政部将大规模发行特别国债向六大银行注资，但10月12日债市却显得“平静”。
截至当日收盘，10年期和30年期国债收益率分别收于2.132%和2.295%，较前一交易日收盘价小幅反弹。
上述私募基金宏观分析师表示，虽然市场预期特别国债的发行将进一步改善债券市场的资产短缺状况，但相关部门尚未明确发行节奏、发行规模和发行方式特别国债的发行，且相关特别国债的发行尚需全国人大审议批准，因此市场认为，特别国债的发行对债券市场供求关系的影响“已还没有出现。”
不过，他认为前期国债发行进展较快，为政府在四季度增发特别国债留下了空间。
Wind数据显示，截至今年9月底，政府债务融资净额7.51万亿元，完成全年额度的84%，四季度剩余发行额度仅1.45万亿元。
此外，今年前三季度普通国债净融资2.64万亿元，约占年度额度的80%。进度比2023年要快，无形中为四季度增发国债留下了空间。不过，由于六大银行发行特别国债还需要一段时间，不少投资机构认为，当前市场资金面相对宽松，为阶段性购买长期国债创造了条件（押注长期国债走低）。国债收益率）。 。
东方金城发布最新报告称，本次一揽子财政政策增量规模预计不低于4万亿元，超出市场预期，部分财政资金将通过增发国债筹集。此外，此举将直接推动四季度GDP增速突破5%，从而圆满完成全年“5%左右”的GDP增长目标，为保持GDP增长5.0左右提供重要支撑明年%。
每日经济新闻
