□李红娟（中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所研究员）
党的十八大以来，党中央出台了一系列促进民营经济发展的政策措施，不断为民营经济发展营造良好环境。党的二十届三中全会对促进民营经济发展作出了新的重要部署。在这个关键的历史节点，出台专门法，为民营经济高质量发展提供法律保障，是坚持和发展中国特色社会主义法律体系、保护私营企业合法权益的有力举措。企业，回应民营企业的期望。
法治是最好的营商环境。目前正在公开征求意见的《民营经济促进法（征求意见稿）》重点是破除民营经济发展面临的体制障碍。维护公平竞争、促进投融资、促进技术创新、规范经营、优化服务保障、保护民营企业和企业家权益等与民营经济高质量发展密切相关的事项，把制度性、长期性规定作为重要内容，用法治的“确定性”促进预期的“稳定性”。 ，用法治的“安全”筑起“坚强”的信心。
亮点一：首部以“民营经济”命名的法律。
这将是新中国成立以来第一部以“私营经济”命名的法律。这将是我国新时代社会主义市场经济建设和进一步全面深化改革的重大成就。改革开放40年来，党和国家高度重视民营经济发展，相继出台了一系列促进民营经济发展的政策措施，促进了民营经济发展。不同历史时期私营经济的发展壮大。新时代，建设高水平社会主义市场经济体制，激发各类经营主体活力，促进各种所有制经济蓬勃发展，需要强有力的法律保障。 《民营经济促进法（征求意见稿）》总结提炼了改革开放后特别是党的十八大以来民营经济的发展经验，转化了以往的政策经验和改革成果无论是从历史角度看，还是从当前发展的关键节点来看，它们都是民营经济发展史上的里程碑。
亮点二：适应发展需要，用专门法律促进民营经济发展，为民营经济高质量发展奠定坚实的制度基础。
立良法、促善治、求发展。近年来，我国不断加强对私营经济的法律保护，从《中华人民共和国民法典》的颁布，到《中华人民共和国反垄断法》的修改，再到《中华人民共和国反垄断法》的修订，出台一系列促进民营经济发展壮大的政策。民营经济发展的法治基础不断奠定。此次，以专门立法的形式明确规定了涉及民营经济发展的长期性、基础性制度规则。例如，首次从法律层面明确了私营经济的地位：“私营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是推进中国式现代化的生力军，是社会主义现代化建设的重要基础。 ——高质量发展，是推动我国全面建设社会主义现代化的重要组成部分，是实现中华民族伟大复兴的重要力量。
亮点三：优化发展环境，以“平等”为主线，通过法律体系落实平等待遇的一贯要求。
《民营经济促进法（征求意见稿）》总则一开始就明确指出，“国家坚持平等对待、公平竞争、平等保护、共同发展的原则，促进私营经济发展壮大”。私营经济”。 “私营经济组织享有与其他经济组织平等的权利。” “法律地位、市场机会、发展权利”从法律上进一步明确了私营经济的平等地位。
亮点四：回应企业关切，设计有针对性的法律规定，保护民营企业和企业家合法权益。
《民营经济促进法（征求意见稿）》围绕公平参与市场竞争、平等利用生产要素、公平执法和公正司法、保护民营企业和企业家权益等方面提出解决方案围绕影响民营企业长期健康发展的问题，释放出积极回应民营企业关切、支持民营经济发展的强烈信号。通过建立健全产权保护法律制度，可以有效保护民营企业产权，进一步稳定民营企业发展预期，提振发展信心。
亮点五：夯实发展基础，引导高质量发展，明确将规范运作作为重要内容。
《民营经济促进法（征求意见稿）》不仅鼓励支持民营经济发展壮大，还明确规定如何更好引导民营经济高质量发展，强调引导民营企业做强做大加强员工思想政治引导，完善治理。梳理和规范民营经济组织经营者行为，强化内部监管，支持民营经济组织加强风险防范和管理，鼓励民营经济组织做强做优主业，提高企业竞争力，在民营经济轨道上健康发展。法治。
亮点六：彰显法治责任，用法律保证制度刚性，增强法治有效性。
《民营经济促进法（征求意见稿）》建立了一系列涉企权利保护和救济制度，保护民营企业产权、债权、知识产权等合法财产权，以务实适用为指导方针。起点和目标。从规范性、强制性等方面为民营经济提供良好的发展环境，不断增强企业的获得感和安全感。
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