11月12日，廉洁四川发布《以案为鉴：借地赚钱，他利用公权力当“提款机”发财致富》，揭露原一级科长黄承彦的腐败细节广安市自然资源和规划局科员。
【文件】
黄承彦，男，1966年10月出生，四川岳池人。他受过工作大学教育。 1994年10月加入中国共产党，曾任广安市华蓥市国土资源局党组成员、副局长、局长，地质环境科副科长、科长。广安市国土资源局科长，广安市自然资源和规划局矿产资源管理科、国土空间利用管制科科长。科长、一级科员。
2023年2月，黄承彦涉嫌严重违纪，经广安市监委指定管辖，岳池县监委对其进行监察调查。
2023年3月，黄承彦因涉嫌严重违纪，被广安市纪委纪检监察组驻市住房和城乡建设局接受纪律审查。
2023年8月，黄承彦因严重违反党纪、构成严重职务违法、涉嫌受贿罪，被开除党籍和公职。
2024年6月，黄承彦因受贿罪被判处有期徒刑11年，并处罚金80万元。
【案件侦探】
“收缴的财物总计超过600万元，如果不是调查，我根本不知道自己收了这么多钱……我心里有无数的遗憾，让人窒息。”让我的心哭泣。”黄承彦坐在看守所里写下了近20页的供词，每一个字都是悔恨。从一个意气风发的自然资源和规划领域的“专家”，到一个悔恨哭泣的囚犯，黄承彦的一生就像一条被贪婪驱动的抛物线。他自满的巅峰，也成为了他坠入深渊的开始。
广安市自然资源和规划局原一级科员黄承彦接受审查调查。
1990年2月，黄承彦进入广安市华蓥市民政局工作。由于敢于冒险、努力工作，他很快在同行中脱颖而出，获得了组织的信任和培养。 1998年1月，32岁的黄承彦升任华蓥市人大常委、办公室主任，成为当时该市最年轻的正处级干部。随后，他多次获得省、市表彰。三年后，受到组织培养和信任的黄承彦调任华蓥市国土资源局副局长。
从多年在政府机关综合行政岗位的交流，到专业性很强的业务领导岗位，一般人一开始会有些不适应，但黄承彦却出奇的高兴。 “虽然职务从正科级变成了副科级，从人大办公室的‘清水衙门’变成了实权部门的实际领导，但明眼人都看得出来，权力更伟大、更有吸引力。”
黄承彦上任后被委以重任，分管矿产资源等领域。掌握辖区内矿山管理、勘查、采矿登记审查、转让审批权。
“我们管理和服务的人，以及与我们互动的人，要么从事项目、工程，要么从事采矿，他们中的大多数人来这里是为了获得许可。”据黄承彦回忆，他担任国土资源局副局长后，别有用心的不法商人就得到了风声。随后，他们以各种方式安排酒局、打牌、游戏，试图与黄承彦建立良好的“朋友”关系。
在接二连三的“糖衣炮弹”攻势下，黄承彦的思想防线开始松动，开始沉迷于自我放纵、自我膨胀。 “当时我觉得自己很受欢迎，朋友越来越多，我常常是朋友圈的中心。我一度认为这是我有能力、有魅力、有才华的标志。 ”渐渐地，黄承彦失去了进取精神。年轻时“先忧天下之忧，后享天下之乐”的初心和思想追求，也被如野草般生长的享乐主义所取代。
风与腐同根同源，表里相辅。黄承彦在频繁的吃喝玩乐、收礼中结识了一些“煤老板”。 2003年，“煤老板”何某某在收购某煤矿过程中遇到程序困难，立即找到了总是“四处走动”的“好大哥”黄承彦。 “朋友之间互相帮助是一件小事。”黄承彦欣然答应，随后利用职务之便向原主人打招呼，帮助何某某顺利取得煤矿所有权。事件完成后，何某某也对黄承彦的“慷慨”帮助极为感激，并三次给了黄承彦8万元的“感谢费”。刚收到“陀陀钱”的时候，黄承彦心里闪过一丝犹豫，但转念一想，“你可以通过做人事‘阔绰’，而且在圈子里德高望重，何乐而不为呢？” “为了”，于是他没有拒绝，就收进了包里。
祸莫大于不满足，过错莫过于欲望。 “一旦有了权力、有了地位、有了项目，我就不想再专心工作了，我想赚快钱、赚快钱、赚大钱。” 2009年，黄承彦升任华蓥市国土资源局局长。一时间，黄承彦对自我价值认可的关注，对权力实现的追求，以及身边商人、老板的阿谀奉承，都达到了顶峰。
“当人们来找我报告某事时，我可以说，‘我同意这样做，我们就这样做吧。’这意味着我可以信守诺言，也更加坚定了我利用手中的权力去赚钱的疯狂想法。”黄承彦说出了他内心的真实想法。
在该行业经济高速发展时期，矿产资源市场水涨船高，面对暴利的诱惑，黄承彦的“疯狂想法”与虎视眈眈手中权力的不法商人不谋而合。
2009年，华蓥市通过民间资本投资实施了6个土地整理项目，市国土资源局负责招商引资。时任市国土资源局局长黄承彦认为，“赚快钱”的时机已经到来，于是他向商人王某某等人透露了这一消息。王某某“听懂了”，向其抛出了一条长长的“鱼线”，承诺以虚假投资、入股的方式“配合”开发该项目，并分享投资收益和项目建设权。
在重大事项决策上，未经领导班子集体讨论，黄承彦凭借绝对的“话语权”，以特殊关系的公司名义直接拿下6个项目的建设权，并指定了其中5个项目的建设权。项目给王某某等人。在该项目是别人承建的情况下，他自己独立承接了一个项目，并分包给别人，获利88万元。
为推动录“收入”进度，黄承彦在项目投资资金回收、项目资金拨付、项目建设验收等方面不遗余力地做好“运营谋划”。功夫不负有心人，黄承彦等人投入的1500余万元建设资金全部以项目启动资金的名义归还。黄承彦认为自己做出了“不可或缺的贡献”，因此同意王某某提出的项目预算控制价的10%作为答谢费。很快，157万元现金就送到了黄承彦的手里。
一举获利157万元，这让黄承彦非常得意、自尊。金钱欲极强的黄承彦，在土地资源开发利用项目上越来越肆意，把公权力变成个人“提款机”，“明码标价”换取金钱。 10万、55万、100万……每一笔贿赂金额的背后，都是贪婪的深度。
黄承彦深耕自然资源规划系统20余年，利用职务便利，在工程承包、立项审批、货款分配等方面为相关个人和单位谋取利益，共收受216万元。矿产资源、土地整理、流转等领域受贿人民币数万元。共收受贿赂402万元。
只有保持正念，才能保持头脑清醒，有害的事情发生时，你一定会意识到。黄承彦收受大量不义之财，出行威风凛凛，处处留面子。他习惯穿名牌、喝好酒、抽好烟、玩大牌。在职业生涯的“瓶颈期”，黄承彦萌生了“升职不了，就得有钱”的想法。 “出人头地”的扭曲观念，导致日常开支更加奢侈、铺张。
当赃款逐渐被挥霍一空，看到越来越多“伸出援手”的“身边人”变成“涉案人员”时，他突然意识到党和国家的反腐败力度是如此之大。坚强了，他开始每天都担心、恐慌。忐忑不安、担心自己成为“下一个被抓走的人”，犹豫再犹豫之际，他制定了尽快赚钱、“返还赃物”的计划。
担心作为一名党员领导干部不能违规从事营利活动，“明显不方便承接项目”，黄承彦变得“灵活”，打算“提前退休”去承接项目轻松“创业”。
“经过深入调查发现，该计划名为‘创业’，实际上是企图利用多年来在工作领域的影响力和人脉资源，承接高收益项目，获得更大的利润。”据办案人员介绍。
“正是因为我的侥幸和怯懦，导致我没有勇气及时向组织澄清问题，还想着‘返还赃物确保安全’，最后落得这样的境地。”今天。”高墙后铁窗外的黄承彦终于醒悟得太晚了。一些。
